农村居民点整治潜力测算方法研究进展与展望_屠爽爽.pdf

第30卷 第11期 自 然 资 源 学 报 Vol.30 No.11 2015年11月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES Nov., 2015 农村居民点整治潜力测算方法研究进展与展望 1, 2 1* 1, 2 1, 2 屠爽爽 ，龙花楼 ，刘永强 ，李婷婷 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101 ；2. 中国科学院大学，北京 100049） 摘要：在快速工业化、城镇化背景下，我国农村空心化日益加剧，以空心村整治为重点的农村 居民点整治势在必行。科学评估和测算整治潜力，是农村居民点整治的首要任务。论文通过 梳理农村居民点整治潜力测算方法的相关研究成果，旨在为推进我国空心村整治实践提供技 术参考。首先，文章简要回顾了人均建设用地标准法、户均建设用地标准法、闲置土地抽样调 查法等农村居民点整治潜力测算的基本方法及其优缺点；其次，详细介绍了多因素综合潜力测 算法、遥感判读法等潜力测算的新方法。论文认为，未来农村居民点整治潜力测算研究需重点 关注以下三个方面：1）加强遥感技术的应用；2）评价指标体系的构建应体现综合性和地域差异 性的统一；3）以乡村空间重构和村镇建设格局为导向，加强整治潜力评价指标的动态预测。 关 键 词：农村居民点；土地整治；潜力测算；遥感判读法；乡村空间重构 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2015)11-1956-13 DOI ：10.11849/zrzyxb.2015.11.015 [1] 改革开放以来，随着农民收入水平的提高，农村住房建设需求不断增长 ；在村庄规 划管理长期缺失、严格土地管理缺位的情况下，形成了新房建设向村外扩张的现象[2-3] 。 与此同时，快速城镇化进程助推了中国乡村发展转型与空间重构的升级，引发乡村土地 利用剧烈转型[4] 。随着城镇化的推进，大量农村剩余劳动力涌向城市；但由于户籍制度的 障碍、农村社保制度不健全、农村宅基地流转不畅等原因，农村人口的大量转移并未与 农村居民点用地面积缩减相挂钩[5-7] ，反而呈现出“农村人口减少、建设用地反增”的态 势，农村“空心化”问题加剧[1,8] 。农村空心化是城乡转型发展进程中乡村地域系统演化 的一种不良现象[2,9] [2,10] 。农村空心化及空心村不仅造成土地资源的浪费和生态环境的恶化 ， 又进一步降低了农村自我发展的能力，成为推进新农村建设和统筹城乡发展的主要障 碍[11] 。当前，中国的农村空心化使得新型工业化、城镇化和农业现代化的推进缺乏重要 抓手和空间支撑平台，亟需通过开展针对农村空心化的空心村整治，重构乡村生产、生 活和生态空间，为推进新农村建设和城乡一体化发展搭建新平台[12-13] 。 近年来，我国政府高度重视以空心村整治为重点的农村居民点整治。《全国土地利用 总体规划纲要(2006—2020 年)》强调要稳步推进农村建设用地整治，加强对“空心村” 用地的改造。2009 和2010 年的中央“一号文件”均明确将农村宅基地和村庄整治纳入 “有序开展农村土地整治”的范畴。在实践操作层面，国家和地方都推进了不同规模的空 收稿日期：2015-02-05 ；修订日期：2015-06-14。 基金项目：国家科技支撑计划课题“平原农区空心村整治的关键技术集成示范”（2014BAL01B05）。 第一作者简介：屠爽爽（1982- ），女，河南周口人，博士研究生，研究方向为土地利用与乡村发展。E-mail: tuss.14b@igsnrr.ac.cn *通信作者简介：龙花楼（1971- ），男，湖南醴陵人，博士，研究员，博士生导师，主要研究方向为城乡发展 与土地利用转型。E-mail: longhl@igsnrr.ac.cn 11期