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北京邮电大学公共管理考研2009年行政管理学真题 .名词解释（每题5 分，共30 分） 1.瓦格纳定律 2.行政组织体制 3.渐进决策模型 4.强制性行政方法 5.行政诉讼 6.政府再造 二.解答题（每题10 分，共50 分） 7.简述行政权力的特征 8.绩效评估对公共管理带来哪些新观念 9.简述行政责任的特征 10.简述公共政策过程模式 11.简述新古典主义理论 三.材料分析题（每题15 分，共30 分） 12 材料 2005 年7 月，北京市海淀区增加了一个特设机构——公共服务委员会，该机构将代表 区政府行使公共服务类事业单位的管理只能，区卫生局和文化委所属的29 家事业单位，作 为首批试点被划入区公共服务委员会。 这次改革的目标：一是解决政府部分政事不分.管办不分的问题，把政府部门从办事业 中解脱出来，使政府部门集中履行社会管理职能;二是解决政府公共服务资源分割的问题， 提高政府对公共服务的统筹能力和管理水平；三是解决事业单位人财物事的管理问题，建立 更多资料请到易研官网下载 新型的管理制度。 公共服务委员会主要承担五个方面的职责：一是负责组织协调所谓事业单位贯彻落实相 关法律法规、规章政策、规划标准以及行业体制改革措施，并参与有关行业规划和标准的研 究拟定工作；而是负责所属单位财务管理和审计管理工作；三是负责所属单位固定资产的管 理、存量资产的整合以及系统内政府投资基本监事项目的组织实施工作；四是负责所属事业 单位机构编制和人事管理工作；五是负责所属事业单位机构编制和人事管理工作；五是负责 所属事业单位党群工作、精神文明建设和安全稳定工作。 按照先分类后脱钩的原则，选择区卫生局、文化委为试点单位，对其所属事业单位进行 职能梳理和分类，分清事业单位管理职责、公共服务职责和经营服务职责。改革的具体做法 是：一是将承担社会管理职责的事业单位保留在原政府部门，即将区卫生监督所、疾病预防 控制中心保留在区卫生局；将区社会文化管理所、文物管理所合并为文化行政执法队保留在 区文化委。二是将承担公共服务职责的事业单位划入区公共委。区卫生局所属的22 家医院、 医卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学教授中心、区卫生人才服务中心等26 各 事业单位以及区文化为所属区文化馆等3 个文化单位，都被整建制划入公共委。三十将具 有 经营性职责的事业单位撤销或转制即海淀剧院、电影管理处转制为企业、同时，调整卫生局、 文化委职责、内设机构和编制并修订其 “三定”规定。 问题： 1 海淀区成立公共服务委员会的原因及指导思想是什么？ 2 从政府职能转变和事业单位管理体制创新的角度分析这一改革的现实意义及可能出现的 问题？13 材料二 2008 年6 月15 日早上6 点，贵州市德江县公安局110 指挥中心接到报警，在德江县城 郊灌木林中发现一具男尸。该局刑侦大队民警迅速赶到现场，经初步勘查和走访，确认死者 系德江一中高考前失踪的高三学生魏文杰，便通知其家属等人员到现场。在征得死者家属同 意后，将尸体移至县医院太平间进行了尸检，次日，由其家属将尸体运回安葬。6 月18 日。 德江县公安局作出了不予立案的决定，死者母亲签字认可。6 月25 日，受个别人的唆使煽 动，死者母亲到德江县城街上举牌喊冤，短时间引来上千不明真相的群众围观。 德江县公安局获悉后，在迅速向县委、政府和铜仁地区公安局汇报的同时，立即启动处 置突发事件工作预案；，由公安局长带领70 余名民警赶赴现场，宣传疏散围观群众，将死 者 亲属劝至公安局解释，有效控制了事态。为更广泛地澄清事实真相，引导社会舆论，防止事 件反弹，6 月27 日，德江县公安局在德江一种多媒体教室召开了有县直部分负责人、新闻 单位、城区中小学校长、一中全体老师、学生代表、社区居民和死者亲属参加的案情通报会， 通过播放幻灯片和文字、口述的方式，对魏文杰自缢死亡情况作了详尽的讲解和分析，说明 公安机关不予立案的充分理由和法律依据。之后，又通过当地报纸、电视等媒体作了广泛报 更多资料请到易研官网下载 道，让更多群众及时了解真相，消除了负责影响，事件得以成功处置。 德江县公安局成功处置这起事件，赢得了各级党委、政府和群众的赞誉。中央和省领导 相继作了重要批示，队的将公安局的做法给予充分肯定和赞扬。 问题： 1.相比起因类似几乎同时发生的贵州 “628”瓮安事件打杂烧恶性事件，这次德江县公安 局成功处置的经验是什么？ 2.近些年一些地方群体性事件接连发生，其中的深层次原因是什么？政府应怎样避免或