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基层税务机关税收执法风险及防范研究 中文摘要 随着我国依法治税工作的不断深化，纳税人维护自身合法权益的意识越来越 强，税务机关因执法不当而产生执法过错或引起纳税人行政复议、行政诉讼的情 况时有发生，税务机关的执法风险日益凸现。税收执法风险客观存在于税收执法 过程中，尤其是基层部门的执法风险更为明显。如何认识、防范和化解税收执法 风险，提高执法水平，已经成为各级税务机关日益重视并亟待解决的问题。近年 来，税务部门虽然引入了一些风险管理机制，也取得了一些成效，但还未能有效 解决税收执法风险防范的实质问题，目前该方面的理论研究也还不够深入全面。 本文结合基层税务机关税收执法现状及存在闷题，应用理论分析和实证分析相结 合的方法，提出了从更新思想观念、完善制度建设、规范执法行为、健全内控机 制、强化队伍建设等方面采取措施防范和控制税收执法风险。 本文共分四部分内容，第一部分导言，主要介绍了选题背景、意义及风险管 理理论的发展综述、论文研究的基本思路和方法。第二部分具体分析了风险管理 理论的基本内容及税收执法风险的涵义、特点；第三部分以基层税务部门为视角， 介绍了基层税收执法风险的存在环节、形成原因、防范现状及存在问题；第四部 分提出基层税务部门防范税收执法风险的具体举措。 关键词：税收，执法风险，防范，对策 onRisksofLawEnforcementand Study CountermeasuresinTaxAuthoritiesattheGrass．root LeveI Abstract Withthe oflaw-basedtaxadministrationandthe awarenessof in deepening rising taxpayers their fromfailureinstrictlawenforcementtax rights，risksarising by safeguardinglegal causelawenforcementfaultoradministrationlawsuitor been authorities，whichmay review,have inChina．Such taxationofficeshavetoface，do becominghighlighted risks，especiallygrass-root tax existinthe oflawenforcement．Thusits for authoritiesatdifferent procedure imperative levelsinChinato the ofhowto anddissolvethe oflaw solveproblems identify,prevent risks enforcement．Inrecent authoritieshaveintroducedsome mechanism，but years，tax management thecore of in withlittleeffectin risks law solving problempreventing enforcement，nor