我国均衡性转移支付资金分配机制研究_贾晓俊.pdf

20 12 1 年第 期 我国均衡性转移支付资金分配机制研究* 贾晓俊 岳希明 : ， 内容提要 财力均等化转移支付是公共服务均等化的前提条件 是落后地区提供基本 。 。 公共服务的资金保障 均等化转移支付资金通常是按照一般公式分配的 本文首先通过 ， 均等化转移支付一般公式的推导和解释 明确了隐含在一般公式中的公共服务均等化理 。 ， ， 念以及资金分配原则 其后 根据一般公式的资金分配原则 实证地分析我国唯一按一般 。 ， ， 公式分配资金的均衡性转移支付 分析结果显示 仅就得到转移支付资金的省份而言 人 ， ， 均转移支付资金与财力水平之间呈现明显的正相关 财力越强的省份 得到转移支付资金 。 。 人均值也越多 这一资金分配结果主要源于以财政供养人口为主的资金分配方式 财力 ， ， 较强的省份 总人口中财政供养人口比重较高 以财政供养人口为主的资金分配方式最终 。 导致资金向财力较强的省份倾斜 资金分配过程中对少数民族省份的优待也是资金向财 力较强省份发生倾斜的另一重要原因。 : 关键词 均等化转移支付 标准财政支出 标准财政收入 均衡性转移支付 、 一 引 言 公共服务均等化以及保证经济落后地区基本公共服务的提供是我国政府长期以来一直追求的 。 ， ， ， 目标 为了实现这一目标 需要中央政府或上级政府对下一级政府的转移支付 不仅如此 在转移 ， ， 支付资金分配上 需要向财力较低的地区进行倾斜 使得财力较弱的地区能够得到较多的转移支付 。 ， ， 资金 通过转移支付 落后地区不仅具有提供基本公共服务所需的资金 同时各地区财力差距将大 。 。 大缩小 本文的目的在于考察我国均衡性转移支付资金分配是否倾斜于财力较弱的地区 ① 。 均衡性转移支付是目前我国一般性转移支付的组成部分之一 目前的均衡性转移支付是从 * ， 、 ， :030006 ， :j -spring @ 163. com ; ，