我国融资租赁业的现状.pdf

我国融资租赁业发展的现状 我国实行改革开放政策以后，在荣毅仁先生的倡导下，中国租赁 有限公司和中外合资的中国东方租赁有限公司在1981 年先后成立，以 融资租赁为代表的现代租赁业开始在我国出现。由于当时金融和流通 领域的对外开放尚未提到日程，合资租赁公司作为吸引外资和引进国 外先进技术和设备的窗口得到了较快的发展。在此期间，中外合资租 赁公司被作为限制性行业，由外经贸部依据中外合营企业法审批设立。 80 年代中期，计划经济体制下的物资和机电公司也开始积极探索设备 流通中的融资租赁业务，各类租赁公司如雨后春笋般出现在大江南北。 但由于当时对融资租赁业务功能作用认识的局限性，融资租赁业务被 界定为金融业务，对内资非金融机构的租赁公司从事融资租赁业务的 行政许可立法至今尚未制定，非金融机构的内资租赁公司的发展一直 受到抑制。目前，我国租赁机构的类型及设立条件如下： （一）金融租赁公司 改革开放以来由人民银行按非银行金融机构管理办法批准的金融 租赁公司曾经有16 家，经过近几年的金融机构的治理整顿，截止2002 年底尚存有12 家。另外近 100 家财务公司、近百家的信托公司及金融 资产管理公司经人民银行批准可以兼营融资租赁业务。 2000 年6 月，中国人民银行颁布了《金融租赁公司管理办法》。 该办法明确规定，“本办法所称金融租赁公司是指经中国人批准经营融 资租赁业务为主的非银行金融机构，”“金融租赁公司组织形式、组织机 构适用《公司法》的规定，并在其名称中标明金融租赁字样。未经中 国任命银行批准，其他公司名称不得有‘金融租赁’字样。”“金融租赁公 司依法接受中国人民银行监督管理。” 办法规定金融租赁公司的最低注册资本金为人民币5 亿元，经营 外汇业务的金融租赁公司应另有不低于5000 万的美元（或等值可兑换 货币）的外汇资本金。中国人民银行可根据融资租赁业务发展需要调 整金融租赁公司的最低注册资本金。 金融租赁公司的股东及其投资比例应符合《公司法》及中国人民 银行有关规定。金融租赁公司不得吸收自然人为股东，但采取股份有 限公司组织形式，并经批准上市的除外；金融租赁公司可以吸收外资。 该办法的颁布使我国租赁业组织体系建设中金融机构类的专业租 赁公司的设立和监管有了专门规章走上了规范化发展的道路。金融租 赁公司的投资主体更加多元化。国有和民营企业，厂商和投资机构都 介入了金融租赁公司的发展。不同金融租赁公司的市场定位和业务特 点也会更加多样化。 目前，现有的金融租赁公司已有10 家已经完成或正在按《金融租 赁公司管理办法》进行整顿和增资扩股工作。2002 年全行业实现盈利， 总资产达到200 多亿。 （二）中外合资租赁公司 截止2002 年底，由外经贸部批准设立的可以从事融资租赁业务的 中外合资租赁公司有32 家。另外还有为数众多从事经营租赁业务的租 赁公司，主要是工程机械、集装箱、信息和办公设备的出租服务。合 资租赁公司中的外方投资者中，有近70%是日本的银行、商社和租赁 公司。90 年代中期以后，欧美的跨国公司开始介入中国合资租赁业。 IBM、HP、西门子、CIT 等。中方股东一般为国内银行和非银行金融 机构、大型国有企业、国有外贸公司。 近两年来，由于国内金融机构整顿和日本经济不景气，银行受坏 账问题的困扰以及老公司合营期限陆续到期，不少公司面临到期清算 和债务重组股份转让的问题。其中有5 家完成股份转让，有5 家进入 清算程序。目前仅有10 多家合资租赁公司还可以正常开展业务。与此 同时，不少台资机构和跨国公司又看好入世后的中国租赁市场，正在 寻求介入租赁业的机会。 外经贸部为了适应这种新情况，在2001 年9 月颁布了《外商投资 租赁公司管理暂行办法》。该办法中规定“本办法所称外商投资融资租 赁公司是指经中国对外经济贸易合作部批准设立的、以经营融资租赁 业务为主的外商投资企业。中国对外经济贸易合作部暂不允许设立外 商独资融资租赁公司。”“外商投资租赁公司的设立必须能够引进国际上 先进的融资租赁企业经营管理经验，促进我国融资租赁业的发展，产 生良好的经济效益和社会效益。” 办法规定“外商投资租赁公司的合营者应具有较强的经济实力和融 资能力，并且需在申请设立外商投资租赁公司的前三年连续赢利。中 国合营者或者其中的主要合营者，在申请前一年的总资产不得低于4 亿元人民币；外国合营者或者其中的主要合营者在申请前一年的总资 产不得低于4 亿美元或等值外币。” “外商投资租赁公司的注册资