土地利用总体规划编制工建项目实施方案.doc

施工组织机构设计、项目技术设计书及质量保障情况说明 1 服务组织机构 该项目设项目经理一人，项目技术负责人一人，下设后勤部、技术部、质管部三个项目部，来确保规划修编工作保质保量完成。 1．项目经理主持全面工作，对这次规划修编成果负最高责任，在质量管理活动中发挥领导决策作用，为本项目提供充分的人力、财力等资源和政策保障，负责质量改进和纠正与预防措施的实施。 2．项目技术负责人主要管理整个规划修编的生产技术，质量把关，负责质量管理的实施、保持和持续性改进，实现过程策划，对本项目设计书进行审批，协助项目经理对成果的评审，负责各分项目组的质量检验、过程检验、不合格产品的监控，实现规划修编成果的汇总。并协助项目经理安排生产任务，确保生产计划目标的完成。 3．各项目部是本次规划修编的主要实施部门，各项目部负责人同时也是兼职质检员，负责指挥各项目组的工作，由技术人员按照技术设计进行规划修编，严格执行操作过程，对成果负责，把好第一关，严格执行有关的规章制度，保证项目内的工作质量。负责质量信息的沟通、传达、保证调查成果资料准确、真实、可信，编写本项目部的技术报告和工作报告，会同质检员进行质量检查。 4．质量检查监督人员负责整个修编工作的质量检查工作，对项目的各项程序进行全面监控，严把质量关。 对安排参加本次规划修编项目的工作人员进行培训，熟悉有关政策、法规和技术要求，明确规划任务，掌握方法和操作要领，增强责任心，以保证规划修编成果质量。 2 项目技术设计书 2.1规划范围 本次规划范围为XX县行政辖区内的全部土地。 2.2规划期限 本次规划以2005年为基期年，规划期是2006-2020年，近期目标年是2010年。 2.3规划编制的指导思想 以科学发展观为指导，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地，保障土地资源可持续利用，促进经济社会全面协调可持续发展。 2.4县乡规划编制的任务与原则 （一）落实上级规划任务，协调上下级规划在政策、用地上的矛盾 （二）确定土地利用的规划方针、目标 （三）统筹协调各区域、各业各类用地，合理调整土地利用结构和布局 1、重点落实耕地、基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等规模与范围 2、确定土地整治的规模、范围和重点区域，安排土地整治项目（区） （四）划定土地用途区和建设用地空间管制分区，制定管制规则（细则） （五）分解下达乡(镇)土地利用调控指标，明确村土地利用控制内容 （六）安排近期规划用地 （七）拟定规划实施制度措施 （八）县乡规划的编制原则（同步编制） 1、依法编制 县级规划编制应遵循《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规和规章的规定，符合地方有关土地管理法规的要求。 2、统筹兼顾 县级规划编制应全面考虑经济、社会、资源、环境条件和土地供需状况，妥善处理全局与局部、当前与长远的关系，统筹安排土地利用。本区域的土地利用活动应不对或尽量减少对相邻地区产生负面影响。 3、上下结合 县级规划编制在确定土地利用政策、规划目标与主要指标、土地利用布局与用途分区过程中，应注重上下级规划的协调和衔接。县、乡两级土地利用总体规划原则上应同步编制。 4、充分协调 县级规划编制应与相关规划在用地规模和布局等方面做好协调。城市总体规划、村庄和集镇规划，江河、湖泊综合治理和开发利用等规划应与土地利用总体规划相衔接。 5、公众参与 县级规划编制应采取多种形式，广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、方案、实施措施等的意见和建议。 2.5编制程序与方法 （一）编制程序 1、准备工作 （1）基础资料调查：根据规划需要解决的土地利用问题和规划目标，有针对性地收集行政区划、地质地理、自然资源、生态环境、人口状况、经济发展、社会民生、基础设施、土地利用、规划实施等方面的资料。基础资料调查时，应进行信息核查、归档整理工作。在基础研究、成果编制时，开展必要的补充调查。 （2）规划基数确定：县级规划编制中，规划基期各类用地面积采用土地利用现状调查数据，并结合实际需要，按照土地规划用途分类，对土地利用现状数据进行转换，形成规划基数。 （3）基础图件准备：在规划基数确定的基础上，依照规划制图规范要求选择和准备有关基础图件。 2、现行规划实施评价 （1）现行规划编制、实施的经济社会背景分析； （2）现行规划的执行情况分析，包括规划目标及其主要规划指标执行情况、土地节约集约利用情况、规划调整和修改情况、重点项目落实情况、违法违规用地及其查处情况； （3）现行规划实施的经济、社会、生态效益分析； （4）现行规划实施的社会影响分析，包括公众对规划的认知和接受程度、参与情况； （5）现行规划实施的其他重要影响或问题分析； （6）现