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非洲发展大势与中国的 战略选择 口 刘鸿武 [关键词]非洲 发展、趋势，动力、中国 [提 要]进入 21世纪以来，非洲大陆获得了自上世纪60年代以来少 见的持续十多年的经济相对稳定增长时期，并且 日益呈现出摆脱传统的 西方支配控制局面，而与新兴国家形成一种新型的南南合作共同发展的 新格局。伴随着这一发展进程的推进，非洲大陆各国家与各地区间发展 的不平衡性与不同步性也 日渐明显，部分国家将可能率先兴起成为非洲 大陆的 “新兴国家”和 发“展动力国”，并进而成为带动非洲地区与次 地区逐渐走向稳定与发展的积极力量。在此背景下，中国的对非合作战 略与政策也需要有一个长远而通盘的考虑，在一些基础性、战略性领域 做出清晰的判断与选择，顺势而为，推进中非合作跃上新高地。 [中国分类号]F140．4 [文献标识码]A [文章编号2013) [完稿 日期]2013年 1月 10日 [作者简介]刘鸿武，浙江师范 研究中心主任 21世纪第一个十年 ，非洲大陆获得了 自上世纪6O年代以来少见的持续 十年之久的经济相对稳定增长时期，成为全球经济增长最快的地区。但进入 新世纪的第二个十年，非洲大陆政经局势风云再起，发展走向迷雾重现。自 72 非洲发展大势与中国的战略选择 2010年北非局势发生重大变故并波及撒哈拉以南非洲国家以来，非洲大陆的 历史车轮，似乎又再次来到了前途未 卜的十字路IZl上。u总体上看，这块大 陆正处在向上提升与向下沉沦两种力量盘旋起落、走向发展与深陷动乱两种 趋势胶着缠绕的复杂状态中。伴随着非洲大陆这一发展与动荡两种力量与趋 势相持不定的复杂进程的推进 ，非洲大陆各国家与各地区间发展的不平衡性 与不同步性将 日见渐明显，部分国家将可能率先兴起成为非洲大陆的 “新兴 国家”和 “发展动力国”，并进而成为带动非洲地区与次地区逐渐走向稳定 与发展的积极力量，而一部分国家则可能在内外因素作用下持续动荡，兵连 祸接 ，甚至进一步坠入分裂瓦解的深渊。从长远的发展走向看，非洲不可能 作为一个大陆整体性同步走向发展，50多个国家发展进程与发展道路的分化 与多样化将是一个总的趋势。在此背景下，中国的对非合作战略与政策也需 要有一个长远而通盘的考虑，在一些基础性、战略性领域作出清晰的判断与 选择。 一 、 非洲发展的新动力与新机遇 (一)非洲发展的新趋势 积极的趋势十分明显。21世纪第一个十年，非洲大陆获得了自上世纪 60 年代以来少见的持续十年之久的经济相对稳定增长时期。在过去十年的大部 分年份，非洲大陆国内生产总值 (GDP)都保持了4％到5％的稳定增长，总 体水平高于全球，相当一批非洲国家的发展速度更快。以2011年为例，这一 年不仅撒哈拉以南非洲地区大多数国家保持了较好发展趋势，平均增速超过 5％，在当年全球经济增长最快的 10个国家，有 6个集中在非洲大陆，位于 西非的加纳更以13％的增长速度位列全球榜首。而这一年，绝大多数欧洲国 家经济增长都不到 1％，美国也只勉强超过 1％。2012年，全球经济形势依然 困难重重，但撒哈拉以南非洲经济增长依然一枝独秀，总体上达到 5．5％，成 为全球经济增长最快的区域之一。尤其给人以深刻印象的是，在2012年全球 [1] 刘鸿武 ： 非《洲地区发展报告2011》，中国社会科学出版社，2012年，第35页。 73 国际问题研究 2013年第2期 经济增长最快的前 25国中，有 l4个国家来 自撒哈拉以南非洲，其 GDP增长 速度都超过了6．5％。u事实上，2012年全球经济增长最快的前40个国家中， 没有一个来 自西方发达 国家或经合组织成员。2[而根据非洲发展银行的研究 报告预测，2013年尽管全球经济环境依然充满风险，但只要情况不继续恶化， 撒哈拉以南非洲的经济增长率将可能达到 5．4％，如果不包括南非，这个数字 有可能达到 6．6％，从而成为全球经济增长最快的地区。