2016北京航空航天大学行政管理考研胡象明《公共部门决策理论与方法》内部辅导讲义分享.pdf

【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程 遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则 废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于 跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。复习的尺度上，主要是将参 考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问 题都吃透。事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重 点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以，大家 在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成 问答的形式。限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处， 敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满 足你的期待。 公共部门决策的理论与方法 胡象明 第七章 公共部门的决策问题与目标 一、公共部门的决策问题 （一）什么是决策问题 1、“既定问题论”。问题是既定的，是已经存在、明明白白地摆在决策者面前的。决策者的 任务就是要对这个既定的问题加以解决。（这是理性主义者的观点。） 2、“主观解释论”。在决策者面前根本不存在既定的问题，问题是一个有待说明的问题，而 人们在说明问题时，往往带有 “政治的”或 “非理性”的因素。（这是渐进主义者的观点。） 3、问题就是矛盾。公共部门的决策问题就是公共管理主体的主观意志与公共管理现实的客 观实际之间的矛盾。 （二）公共部门决策问题的类型 1、确定性决策问题。其特点是：它所面对的自然状态是一种既定的情况，即一种已知未来 可能发生的情况。对于这类问题的解决，可以提出各种具有确定结果的方案。 2、风险型决策问题。其特点是：不论决策者提出和采用哪种方案，都会承担一定的风险。 3、非确定性决策问题。其特点是：决策者无法把握确定的结果。 （三）发现决策问题的程序和方法 1、把握衡量实际情况 “应当如此”的预期标准。 2、准确了解客观现状 3、将客观现状与主观标准加以对照 更多资料请到易研官网下载 4、分析客观现状与主观标准的差距之所在及其程度 二 、公共部门决策目标的确定 （一）（公共部门）决策目标的特点及类型 1、公共部门决策目标的特点 （1）社会效益是公共部门决策的首要目标。（企业活动的首要目标是追求经济效益） （2）公共部门的决策目标是一种定性的、模糊的目标。（企业活动的目标一般都是定量的、 明确的，可量化指标、利润、产值。） （3）公共部门的决策目标具有强烈的政策性 2、（公共部门）决策目标的类型 （1）按目标的重要程度来划分的——必须达到的目标与希望达到的目标。必须达到的目标 是对该项决策有决定性影响的目标。希望达到的目标对该项决策有一定的影响，但不是决定 性的影响。 （2）按目标主体的构成来划分—— 组织目标与个人目标。 （二）设计公共部门决策目标的基本要求 1、目标的单义性。即目标的表述必须明确，只能有一种理解。 2、目标的层次性。即决策目标是由总目标到具体目标所构成的层次复杂的体系。 3、目标的标准化。即规定一个衡量目标达到程度的标准。 4、目标的时效性。即目标实现的时间界限 5、目标的可行性。 6、目标的被制约性。即目标需要附加另外条件 。 （三）公共部门决策目标数量的控制 1、控制决策目标的必要性 （1）决策目标过多，影响主要目标的实现 （2）决策目标过多，容易造成决策的困难 2、控制决策目标的方法 （1）去除法 （2）分降法。根据目标的重要性，把主要目标列为目标，把次要目标降为约束条件。（3） 综合法。将几个目标综合在一起，形成一个新的目标。 三、决策问题与决策目标之间的关系 （一）分析问题产生的原因是确定目标的前提 1、发现问题是决策过程的起点。 2、决策问题产生的原因是确立决策目标的依据。 （二）问题的性质决定目标的性质 1、公共部门决策问题的性质决定公共部门决策目标的性质。 2、公共部门决策问题性质的复杂程度决定着公共部门决策目标性质的复杂程度。 3、公共部门决策问题性质的变化，必然引起其它决策目标性质的变化 （三）问题的难易程度决定目标的高低程度 第八章 决策方案的设计与分 一、公共部门决策方案的设计 （一）公共部门决策方案的特性 1、完整性:即方案应该包括实现决策目标的全部措施。 2、多样性:即对一项决策来说，应尽可能设计出更多的方