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EPC项目监理epc承包商质量安全EPC项目监理之我见 【摘要】陕西彬长煤矸石资源综合利用发电工程采取了epc承包模式，作为监理单位，通过监理过程中开展的各项工作，得到了业主单位和各参建单位的好评，工程取得了“省级文明工地”称号，如何做好epc工程项目的监理工作，对其有了较深刻的认识。在此，通过本人对epc监理工作的体会，结合本epc工程的监理工作，仅作为经验与大家共同交流，希望对同类建设项目监理工作有一定的借鉴作用。 【关键词】epc承包商质量安全沟通协调 一、工程概况： 陕西彬长矿区煤矸石资源综合利用发电厂是为了解决陕西彬长矿区煤炭生产煤矸石排放问题，是该矿区规划建设的一部分。项目建设具有一定的环境效益、经济效益和社会效益，对改变当地经济结构、提高经济规模、带动县域经济的快速发展具有重要意义。 工程建设规模为两台705t/h循环硫化床锅炉（cfb）配两台200mw凝汽式直接空冷汽轮发电机组（acc），预留扩建两台300mw机组场地。 工程工期计划2007年10月1日开工，开工后18个月1号机组投产，20个月2号机组投产发电。 工程静态投资19.6亿元人民币。 工程由西北电力设计院epc总承包，西北电建一公司、甘肃第一建筑集团公司、青海火电公司、西北电建四公司等单位分包承建。 工程实行“小业主、大监理”，监理部按照“四控制、两管理、一协调”的原则开展工程建设监理工作。负责本工程建筑施工、安装施工、调试启动及竣工验收直至达标投产等全过程监理。 二、epc工程承包模式 epc总承包模式是指建设单位作为业主通过固定总价合同将建设工程项目发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，通过系统优化整合，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式，该模式对提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价具有重要作用。作为总承包的一种项目管理模式（也称为交钥匙工程），epc在国外已有上百年的历史，也是当前国外的主流模式，随着改革开放的进一步深化，电力建设市场化的深入，许多外方投资项目在我国投入建设，这种工程承包的方式也逐渐被国内工程领域所熟悉。 三、epc工程监理面临的困难 通过前面的介绍，采用epc工程承包模式的优点是显而易见的，但是作为其监理单位，却因为这种模式下企业利益的驱使，造成了监理工作开展的客观难度。 1、根据监理合同要求，监理单位受业主委托，行使“四控、两管、一协调”的职责，这些职责的要求，对于工程总体而言保证了工程的投资、质量、安全等处于第三方的监督状态，有效的保证了工程能够保质、保量、合法、有序开展，有力地维护了国家利益、社会公共利益以及业主合法权益。 但是，监理单位这些职责的实现，某种程度也就限制了epc承包单位“利益最大化”。因此，某种程度说，监理单位的管理和epc承包单位的利益具有一定的对立性。 2、epc工程承包模式在国外市场经过长时间的发展，已经比较成熟，而国内市场缺环境和制度上的保障，仍处于发展阶段。在epc承包模式下，总承包商可能会权衡技术的可行性和经济成本，“两害相权取其轻”，导致技术的变更比较随意，而工程监理工作一个重要依据是工程图纸，设计恰好是epc范围的工作，由此，往往导致监理工程师无所适从。 3、处于市场经济环境下，成本控制对epc承包商来说至关重要。在利益的驱动下，承包商对分包单位的选择体现了其成本意识，如采取低价发包等，客观上造成了施工队伍很难满足较高的质量、安全目标，使监理单位的要求难于得到较好贯彻。 4、epc承包商在工程建设过程中，担当了“二老板”的角色，掌握了庞大的社会资源，无论在经济、人力、机具、组织过程中，始终处于主导地位。为了实现其利益目的，在工程建设过程中必然会充分调动各类资源，其不合理的部分也必然受到监理方的干涉或制止，势必产生一定的矛盾，是监理工作的开展不能顺利进行。 5、对epc承包商而言，担心监理单位过多、过深的参与工程管理，有可能会泄漏其自身的技术、经济秘密，因此不能积极同监理单位配合。比如与分包商的施工合同、与设备厂家的供货合同等，不愿提供给监理，使监理工作不能得心应手。 四、如何做好epc工程项目监理 如何做好epc工程项目的监理，对于我们来说是一个新的课题，也是一个新的挑战。彬煤发电工程是西北电建工程管理公司市场开发的一大突破，是跨行业的工程建设监理项目，工程采取了epc总承包的模式，就以次为参照，与大家共同探讨。 1.准确定位，积极沟通，认真协调 业主、监理、总包单位是epc工程建设的三驾马车，既相互协作，也相互牵制。作为监理单位，理顺和处理好与业主和总包单位的关系，分工界限，才能使工程朝着正确的方向运转。 首先，要考虑的