《著作权法》第三次修改草案第二稿评析.docx

《著作权法》第三次修改草案第二稿评析徐炎内容提要：著作权法第三次修改外无国际压力，是一次主动、全面的修法，可以从容不迫地进 行。然而，由于种种原因，著作权法第三次修改草案(第二稿)的问题依旧多于成绩。为了将著作权法修改成一部真正能够适应时代需要的法律，必须克服急躁心理，认真总结我国著作权法的实践经验，学习和借鉴外国著作权法律制度，对草案作进一步完善。关键词：著作权法第三次修改第二稿完善意见和建议Abstract：Asthefirstactiveandcomprehensiverevisionwithnopoliticalassignmentsandinternationalpressures．The硼1irdRevisionoftheCopyrightLawshouldbedonedeliberately．However，therestillexitmoreproblemsthanachievementsintheThirdRevisionDraftofthe CopyrightLaw．Inordertomake theCopyrightLawbecomealawwhichCanrespondtotheneedsofinformationera，Thelegislatorsshouldovercometheirimpatience，seriouslysumupthepracticesoftheChineseCopyrightLawandstudythe foreigncopyrightlegalsystems．KeyWords：thecopyrightlaw；thethirdrevision；perfectionviewsandsuggestionstotheseconddraft一、引言然而，作为一次主动、全面的修法活动，与我国《著作权法第三次修改草案(第二德国、日本等大陆法系国家具有代表性的著作权稿)》(以下简称第二稿)已于2012年7月6日正法相比，第二稿存在的问题依然很多。本文择其要式发布④。与前两次修法均带有被动性和局部性者进行分析，并在此基础上提出具体建议，以期完不同，本次修法是为了适应我国社会经济发展和善我国著作权法的第三次修订。科学技术进步的现实需要，为此，国家版权局精二、第二稿草案存在的主要问题心组织，并委托三家科研单位分别起草了《著作权法》修订专家意见稿㈢，在此基础上起草了第(一)关于法律名称和篇章结构二稿。与现行著作权法和草案第一稿相比，第二1．关于法律名称稿对篇章结构和体例进行了更加合理的设计，补关于法律名称，大陆法系国家主要存在以充和完善了著作权保护客体，适当调整了著作权下几种做法：(1)法国将其称为“文学和艺的内容和权利归属认定原则，适当扩大了邻接权术产权”，下分“著作权”、“著作权之邻接中表演者④、录音制作者、播放组织的权利④，适权”、“关于著作权、邻接权及数据库制作者当扩大了著作权限制的范围。总体上看，第二稿权的通则”三大卷。(2)德国将其称为“关于一定程度上完善了现有著作权法的诸多制度，回著作权与有关的保护权的法律”。“第一部分：应了科技发展对现行著作权制度的挑战，适应了著作权”，“第二部分：与著作权有关的权利国内国际形势的发展需要。保护”，“第三部分：关于电影作品的特殊规作者简介：徐炎，上海交通大学凯原法学院博士研究生①关于《著作权法第三次修改草案(第二稿)》请参见中华人民共和国中央人民政府网站：http：／／www．gov．cn／gzdt／2012—07／10／content_2180033．htm，2012年7月10日上传，2013年3月1日访问。⑦分别是中南财经政法大学知识产权研究中心主任吴汉东教授主持的《(著作权法第三次修改专家建议稿与立法理由》、中国社会科学院知识产权中心李明德教授主持的《(著作权法)第三次修订专家建议稿》和中国人民大学知识产权学院刘春田教授主持的《著作权法)第三次修订专家建议稿》。③参见王迁：《(视听表演北京条约)争议问题及对我国国际义务的影响》，载《法学》2012年第1嘲。④参见胡开忠：《广播电台电视台播放作品法定许可问题研究——兼论我国著作权法)的修改》，载《知识产权》2013年第3期。．65．万方数据翟置圈曩垒望兰垫：!Q!i±笠Z塑定”，“第四部分：著作权与有关的保护权的利，日本、韩国的做法就容易引起误解，而德 共同规定”，“第五部分：适用范围、过渡条国、法国、俄罗斯的做法则克服了这个弊端，特款与最终条款”。(3)日本将其称为“著作权别是德国的做法最为可取。法”。“第一章：总则”，“第二章：作者的权从第二稿现有的篇章结构安排来看，明显区利”，“第三章：出版权”，“第四章：著作邻分了著作权与邻接权，将其作为同一层次的概念接权”，“第五章：私人录音录像补偿金”