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上海电气国际消防装备有限公司发展战略 第三章上海电气国际消防装备有限公司外部环境分析 3.1宏观环境分析(PEST分析) 国家政策法规鼓励消防产业发展 世界各国日益重视国家公共安全问题，消防产业尤其备受各国政府关注，中 国政府也不例外。早在1995年，针对在经济和社会快速发展面前，消防工作遇 到了许多新情况、新问题，难以适应新形势下保障安全的要求，公安部就颁布了 《消防改革与发展纲要》，从中国国情出发，遵循消防事业发展规律并以积极、 慎重、科学的态度，努力改革和加强消防工作。“要坚决贯彻预防为主.的方针， 逐步做到消防法制健全、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合 理、队伍强大，增强全社会的消防意识和抗御火灾尤其是抗御特大火灾的能力， 以适应保障安全的需要”〔l0j。《消防改革与发展纲要》要求到2010年“使我国消 防事业达到世界中等水平”，并将“发展消防科技和提高消防技术装备”〔l0]。 2009年5月1日，《中华人民共和国消防法》正式颁布实施，消防法明确了 各级政府对消防工作的职责，要求各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和 社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。地方各级人民政府应当将 包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内 容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。同时还明确国家鼓励、支持消防 科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备;鼓励、支持 社会力量开展消防公益活动〔，‘〕。 这两项政策法规的颁布实施，必将提高全社会消防意识，推进消防产业的技 术升级，推动消防事业和消防产业快速发展。 国民经济高速增长给消防产业的发展带来广阔空间 改革开放的30多年以来，中国经济保持空前的持续高增长态势，综合国力 显著增强。伴随在经济的快速发展，近年来中国城市化建设步伐也在不断加快， 工业、高层、地下、大型综合性建筑、公共娱乐场所迅速增加，建筑布局及功能 日益复杂，火、电、气和化学物品的应用日益广泛，火灾的复杂性、危险性大大 增加。特别是城市化的推进和城市现代化程度的提高，生产、生活电器化，城市 的立体化，燃料的多样化，人口和物质的高度集中，精神和文化生活的多样化， 各类企业的迅速发展等等，不仅带来火灾因素的递增，而且发生火灾后扑救的难 度加大，极易造成严重的经济损失和人员伤亡。近年来发生的湖南衡阳n.3重 大火灾、央视大楼火灾、深圳深圳市龙岗舞王俱乐部重大火灾都历历在目，不仅 12 造成了巨大的经济损失，给遇难者的家属也带来了极大的心灵创伤。 火灾是人类共同的敌人，火灾发生率的居高不下促使国家和社会增加对消防 设施、设备的投入，一次次血的教训更会令民众对消防安全的重视程度逐渐加深， 呼唤着消防事业和消防产业的大发展，从而为社会经济的发展和人民生命财产生 活提供更多的安全保障。在这个背景下，消防产品的需求正开始由物品短缺经济 时期法律约束下被动型需求慢慢地向主动型需求转变。这给消防产业的发展带来 了前所未有的良机。据有关资料显示，2003年全国消防产业的销售额约200亿元， 2009年已达到近1000亿元〔1幻。权威人士预言，今后5至10年，将是中国消防装 备建设快速发展的黄金时期，中国将是世界上最具活力和潜力的消防产业市场。 3.消防装备技术发展空间巨大 经过100多年的发展，中国的消防产业不断壮大，已经初具规模，技术水平 也不断提高，基本能保障当前消防安全保障的需求。但对比西方发达国家，我国 消防产业在技术上仍明显滞后。我国加入WTO后，关税下调，有利于国外产品和 技术进入中国市场，也为我国消防产品引进新技术、新材料、新设备、新工艺等 创造了良好的条件。但基本上，我国的消防产品仍停留在借鉴和模仿阶段，技术 创新能力比较缺乏。国内厂商大多是依靠劳动力价格低的优势，生产低端消防产 品，中档产品靠进口或者以合资形式供给较多，而高档、高附加值、高技术含量 的产品，基本被国外企业垄断，国内生产企业很少涉足〔ls]。 我国在消防技术上的停滞不前，究其原因一方面是消防产业占整个国民经济 的比重很小，没有能引起全社会足够的重视，另一方是我国的消防产业成员众多， 但普遍规模较小，在技术研发上缺少必要的投入。事实上，我国的装备制造业经 过多年的发展，已经打下了较好的基础，在电子控制和机械制造等方面，我们完 全有能力达到目前国际消防装备业的先进水平。 可喜的是，近年来，国内的许多研究机构和高校纷纷开始加入到消防理论、 消防技术研究的行列中来。“火灾科学与消防工程”是中国消防界的专家、学者 们正在努力建设的崭新学科。该学科涉及热、光、电、化、机等众多科技领域的 嫁接、集成及系统创新，对消防技术、产品的创新与发展起着极为关键的推动作 用。 参照其他行业的发展规律，我们可以预见，在未