中国区域协调发展研究综述.docx

【区域经济】中国区域协调发展研究综述●苗洁，吴海峰( 河南省社会科学院，河南郑州 450002)内容提要:从20世纪90年代开始，我国区域协调发展问题得到了学术界的普遍关注，随着经济社会的发展，有关区域协调发展的研究和探索也不断加深。对国内区域协调发展的内涵、评价体系、影响因素和对策建议等研究状况进行梳理和总结，能够将相关研究引向深入，为国家区域政策的制定提供重要参考和科学指导，进一步促进区域经济社会健康快速发展。关键词: 区域协调发展; 区域经济;研究综述中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:1003－4161(2014)06－0001－05DOI:10．13483/j．cnki．kfyj．2014．06．001进入20世纪90年代以后，我国区域发展的不平衡性日益显著，地区差距不断拉大逐步成为制约社会经济发展和影响政治稳定的重要因素之一。从90年代末开始，我国先后启动了“推进西部大开发”、“振兴东北老工业基地”及“促进中部崛起”三大区域战略，由此我国区域政策的目标由优先发展东部沿海即缩小区域差距。省区协调发展的实质无非是使落后省区能追赶上发达省区［4］，对于中国来讲，中西部落后省份应该适当加快经济增长速度。张敦富、覃成林［5］认为衡量区域经济协调发展的标准是区域之间在经济利益上是否同向增长以及经济差异是否趋于缩小。王琴梅［6］指出区域协调发展应包括以下几方面的地区转向促进区域协调与区域公平。从研究文献看，近些年来， 内涵:从结果上看，是指在发展的基础上实现区域间绝对收入差国内关于区域协调发展的研究成果非常丰富，研究视角多种多样，研究范围比较广泛，为国家区域政策的制定提供了重要 依据。本文对国内区域协调发展的相关研究进行梳理和总结，以期能够将区域协调发展的研究引向深入，为我国区域经济社会健康快速发展提供有力的理论支撑。一、区域协调发展的主要内涵在探讨区域协调发展的含义之前，首先，需要对“协调”进行把握。“协调”在字典里的规范解释是和谐一致、配合得当，大多数学者对协调的理解都是对其本意的延展。隋映辉［1］认为协调反映的是系统内部各要素的良性互动关系，这是国内学术界对于协调的较早描述与定义。梁忆南［2］认为协调不是简单的妥协、折中和迁就，而是对区域内部各个利益群体的利益格局进行统一考虑，求大同，存小异，找到同等的区域利益目标，要求各群体目标、行为一致，从而共同完成区域经济发展的总目标。熊德平［3］认为协调具有目标和过程两层含义，应当运用辩证法的观点理解协调，即具有系统性的事物及其构成要素间，在运动(发展)中的对立统一，是差异的一致，是由不协调→协调→不协调→协调，不断循环往复的螺旋式上升过程。总结近20年来的研究，学者们对区域协调发展内涵的解释主要体现在以下几个方面。第一，从地区发展速度的角度看，区域协调发展的核心意义距的缩小，即能够σ趋同;从过程上看，是指各区域都要发展，而且落后地区要尽量发展快一些，使区域间相对差距(增长率差距) 缩小或反超，即能够 β趋同。第二，从空间开发和功能定位的角度看，区域发展不协调已不是简单的各地区经济总量之间的差距，而是人口、经济、资源环境之间的空间失衡［7］。尤其是主体功能区划思想的提出，打破了传统的区域经济发展思路与发展模式，丰富了区域协调发展战略的科学内涵。吴超、魏清泉［8］提出区域协调发展系统是指在一定地域范围内、具有一定空间结构和功能特征的区域系统，在其发展的过程中各子系统之间主要体现为职能互补、相互促进，并具有克服冲突、协调矛盾的能力以实现区域整体利益最大化的发展。杨伟民［9］也倾向于从各因素的空间统筹来理解区域协调发展，即人口分布与经济布局大体均衡，各地区人民的生活水平大体相当，人口和资源的分布与资源环境承载能力相协调，国土空间的结构清晰高效。陈秀山、杨艳［10］基于科学发展观对区域协调发展提出了三大要求———以人为本、全面协调发展、可持续发展，即以区域利益协调为主线，实现经济发展和社会发展两个领域，四大板块、主体功能区、经济圈与经济带三个空间层次的协调，着力构建地区比较优势充分发挥、区域差距控制在合理范围、地区基本公共服务均等化、市场一体化加强、资源有效利用且生态环境得到保护和改善等五大目标的动态组合。第三，从“三化”协调( 工业化、城镇化和农业现代化)的角度看，区域协调发展主要表现为城乡统筹发展。吴海峰、郑鑫［11］以河南省为例，将工农业互动协调发展基本内涵概括为根据区域具体情况，充分发挥比较优势，采取“以农兴工、以工促农”的产业互动发展战略，走出一条既符合国家整体利益，又符合农业大省自身特点的工业化道路。王建国、完世伟、赵苏阳［12］认为统筹城乡发展，促进区域协调，就是要让农村更好地接受城市的辐射和带动，使城市的发展更好地得到农村的促进和支持，并逐步建立起城市带动农村，工