第五章 关税壁垒.ppt

第五章 关税壁垒 第一节 关税 一、关税的含义和作用 （一）、含义 Customs Duty, Tariff：关税是国际贸易政策中最古老的政策。长期以来一直是各国最主要的国际贸易政策之一。 关税：是进出口商品经过一国关境（Customs Frontier，又称税境），由政府所设置的海关向本国进出口商所征收的一种税。 关境：一个国家征收关税和执行海关各种法令和规章的区域。 第二节 关税的局部均衡分析 所谓贸易的局部均衡分析是指一种产品在两个国家之间的贸易。 消费者剩余、生产者剩余局部均衡概念 本国进口商品市场是完全竞争的 关税对本国经济影响取决于 国内供给与需求 该国在国际市场上的地位 * * 国际贸易政策措施:主要指国际商品贸易政策措施。它包括一个国家影响其商品进出口规模、构成和方向等各方面的具体政策措施。 这些政策措施大致可分为进口的关税措施、非关税壁垒，以及鼓励出口和限制出口的政策措施。 海关：一个国家设在关境上的行政管理机构，负责处理进出境事务，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令（海关法）和规章的重要工具。其任务是根据国家有关法律法规对进出口的货物、金银、货币、行李、邮件、运输工具等进行监督查验，对应税物品依照本国税法税则征收关税，查缉走私，编制海关统计，对不符合本国进出口规定的物品不予放行、罚款、直至没收或销毁。海关通常设在边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往的信道。 早在欧洲古希腊雅典时代就出现了关税。到资本主义社会，关税制度普遍建立，并一直延续到今天。 一般说来，关境＝国境。但，如一国设有免税的自由贸易区、自由港时，关境＜国境；几个国家组成关税同盟时，关境＞国境。 中国在1685年康熙24年，开放了海禁，设立江、浙、闽、粤四个海关（即上海、宁波、厦门、广州）。（1644年建清王朝） 海禁 闭关自守 （二）性质和特点 1、税收的一种，国家财政收入来源之一，具有“三性”：强制性、无偿性、固定性。 2、关税是一种间接税。 3、关税是一指国际经济和政治斗争的手段之一，重要对外关系。 （三）、关税的作用 积极方面：3条 1、增加财政收入 2、保护本国的生产和市场 3、调节国内经济 消极方面：5条 1、加重消费者的负担。 2、过度保护，会造成保护落后。 3、易恶化贸易伙伴间的友好关系。报复措施。 4、影响本国出口贸易的发展。你高关税人家也要高关税。 5、有些商品由于征税过高使国内外差价过大，遂成为走私的对象。（走私：一种国际间的违法活动，通常是指违犯一个国家（地区）的法令，非法运输物资进出境的行为） 二、关税的种类与征收方法 (一）种类 按照不同标准，作如下分类。 1、按照商品的流向分类 进口税、出口税、过境税 ★Import Duty：进口国家海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。是关税中最主要的一种，是执行关税保护职能的主要工具。（Tariff Barrier） 进口税主要分最惠国税、普通税两种。（2003年11月23日国务院颁布的《中华人民共和国进出口关税条例》第九条：进口关税设置最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额税率等税率。对进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。） （2003年11月21日商务部副部长于广州：中国在入世前，关税总水平为15.3%，今年已降至11%，工业品的平均关税水平已由入世前的14.7%下调到今年的10.3%，到2005年将再下调到9.3%，其中机械产品大部分关税将下调到5-10%，部分产品的关税直接降为零） ★Export Duty：出口国家海关在本国商品输出时，对本国出口商所征收的关税 ★Transit Duty（过境税）：又称通过税，一国对通过其关境或领土而运往另一国的外国货物所征收的关税。相继废止 2、按征税的目的分类 财政关税、保护关税、收入再分配关税。 ★Revenue Tariff：为增加国家财政收入而征收，与国内的销售税相似，税率较低 ★Protective Tariff：保护关税是为了保护国内某些商品市场，促进这些产业发展而设置的关税。 ★Redistribution Tariff：收入再分配关税是以调节国内各阶层收入差距为目的而设置的关税。 3、按照征税的计算方法分类 从量税、从价税、混合税和选择税 ★Specific Duty：按照商品的重量和体积、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。 （《中华人民共和国进出口关税条例》第36条：从量计征的计算公式为：应纳税额＝货物数量×单位税额） ★ Ad valorem Duty：按照商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的百分比 （《中华人民共和国进出口关税条例》第36