第十八章(五)请示 批复.ppt

第九节 请示 请示是下级机关或业务主管机关请示某项工作中的问题，明确某项政策界限，审核批准某事项时使用的请求性上行公文。 遇到下述事项要用请示： 1.对有关方针政策、法律法令不甚了解的问题； 2.工作中发生了重大问题、无规可循的问题或根据规定难以处理的问题； 3.因情况特殊难以执行统一规定而需要变通处理的问题等。 4.请求上级批转本单位关于某项工作或活动的系统设想、安排或处理意见，也用请示上达。 二、请示的特点 1、期复性 在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。而且，下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为“期复性”。  2.单一性 ??? 跟其它上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。  3.针对性 ??? 请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辙就向上级请示，那样看起来像是尊重上级，实际上却是把矛盾交给上级，而自己躲避责任的表现。 4.时效性 ??? 请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，应该及时写作、及时发出，如有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性问题，对请示作出及时的批复。 5.预先性 从行文的时间看，请示必须在事前行文，不允许先斩后奏。 三、请示的种类 1.请求指示的请示 这类请示多涉及政策上、认识上的问题， 即多是无章可循、不理解、不明确的事，或想变通处理的事。 （1）遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无章可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。 ?（2）对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。 ?（3）与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。  关于《会计人员职权条例》中“总会计师” 是行政职务或是技术职称的请示 财政部： 国务院1987年国发［1987］××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢? 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。 以上认识是否妥当，请指示。 ××省财政厅 一九八八年×月×日 2.请求批准的请示 1）请求批准有关规定、方案、规划 ??? 依据有关规章和管理权限，下级机关制定的某些规定、方案、规划等，需要经过上级部门的批准才能发布实行。 2）请求审批某些项目、指标 ??? 在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无法解决，可提出解决的方案请上级机关审核批准，在人、财、物方面给予相应的调配。 3）请求批转有关办法、措施 ??? 某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。 广州市××机械厂 关于给技术革新能手×××同志 晋升两级工资的请示 ××局： 我厂青年工人×××同志，自1990年入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议，1993年在工程技术人员和老师傅的帮助下，实现了三项技术革新项目，被评为局系统的技术革新能手。今年以来，我厂原有产品滞销，如不迅速开发新产品，企业经营将出现极大的困难。在此情况下，×××同志积极进行市场情况调查，根据用户需要，大胆研制新产品TS—2型测温仪表。在全厂上下大力支持下，这项新产品已于6月份投放市场，深受用户欢迎。 为了奖励×××