内江市“十三五”生态建设与环境保护规划.doc.docVIP

附件： 内江市“十三五”生态建设与环境保护规划 目 录 前言 3 一、生态环境保护形势 4 （一）“十二五”生态环境保护取得积极进展 4 （二）我市“十二五”生态建设与环境保护存在的突出问题 7 （三）生态环境保护面临重大挑战和机遇 9 二、生态环境保护奋斗目标 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）目标指标 12 三、强化宏观调控，全面促进绿色发展 14 （一）健全环境宏观调控机制 14 （二）落实生态环境空间管控 15 （三）协同控制能源资源消耗 18 （四）发展绿色低碳循环产业 19 （五）培育形成绿色生活方式 20 四、深化质量管理，深入实施三大行动计划 21 （一）全面改善城镇空气质量 21 （二）持续提升水环境质量 24 （三）分级分类防治土壤污染 27 （四）加强固体废物管理与资源化利用 29 （五）加强噪声污染防治 31 五、实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排 31 六、实行全程管控，有效防范和降低环境风险 33 （一）完善风险防控与应急管理体系 33 （二）强化重金属污染综合防治 34 （三）加强化学品环境风险防控 35 （四）加强辐射环境安全管理 36 七、加强保护修复，切实维护生态系统健康安全 36 （一）加强重要生态系统保护 36 （二）强化重点生态功能区管护 38 （三）加强生物多样性保护 38 （四）积极开展生态文明示范建设 39 八、大力推进治理体系和能力现代化 40 （一）提升环境监测预警能力 40 （二）加强环境执法监管能力 40 （三）提高生态环保信息化水平 41 （四）加强环保人才队伍建设 42 （五）加强环保科技能力支撑 43 九、生态环境保护工程项目建设 43 十、改革与保障措施 47 （一）推进生态文明体制改革 47 （二）推进环境监管体系改革 48 （三）构建全社会共同行动体系 49 （四）完善资源环境经济政策 50 （五）加强规划实施监督考核 52  内江市三大空间布局图 构建“一带一区多片”的生态安全格局。沱江水土保持和生态涵养功能带：包括资中县、市中区、东兴区沱江内江段地带，加大水土流失治理力度，实施人工生态林、经济林抚育改造，加强沿江水土保持功能。建立沱江水质动态监测和污染预警机制。水生态环境保护区：包括全市自然水体（河流、水库）和集中式饮用水源地保护区，科学合理利用水资源，严格执行水源地保护区管理规定，以黑臭水体整治为重点全面推进流域环境综合治理工程，大力改善人居环境。点（块）状典型生态系统：包括长江森林公园、茨菇塘森林公园、资中圣灵山地质公园、威远穹窿地质公园、隆昌云顶山风景区、资中重龙山-白云峡风景区及中心城市和各县城城市绿地系统。严禁破坏生态平衡的建设活动，控制旅游资源开发规模，落实生态环境保护措施。严格保护城区现有绿地，增强绿色生态屏障功能。 （三）协同控制能源资源消耗。 调整优化能源结构。实施全市燃煤消费总量控制，燃煤消费向实现高效利用、具备污染深度处理能力的企业集中。城市高污染燃料禁燃区范围由建成区扩展到近郊。禁止高硫高灰煤销售使用，推进煤炭清洁利用。加快推进电力、天然气供给基础设施建设，全面实施“煤改气”“煤改电”，积极发展太阳能、生物质、沼气等清洁能源，不断降低化石能源在能源消费结构中的比重。提高全社会能源使用效率，加快推进冶金、化工、建材行业节能改造，工业园区实现热电联产或集中供热，推广建筑节能标准，优先发展公共交通，推广新能源运输装备、节能农业生产设备。 推进全社会全方位节水。依据市、县域资源环境承载力评价结果，以水定产、以水定城，加强战略规划和项目建设水资源论证，将重点小流域最低生态需水量纳入水资源配置方案。执行省上下达的取用水总量控制指标，建立重点监控用水单位名录。抓好工业节水，鼓励废水深度处理循环利用，电力、钢铁、纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业执行取用水定额标准。加强城镇节水，推广节水器具，控制供水管网漏损率，建设谢家河、邓家坝再生水站，积极开发利用再生水、雨水，严控人造水景工程。发展农业节水，推广节水灌溉技术，鼓励中水灌溉。到2020年，万元GDP用水量比2013年下降35%，农田灌溉水有效利用系数达到0.5。 严控建设用地占用绿色空间。严控新增建设用地规模、非农建设占用耕地，强加城镇周边耕地、林地、草地、湿地保护。推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化区实施耕地轮作休耕试点。 （四）发展绿色低碳循环产业。 积极发展循环经济。围绕打造西部资源综合利用基地，依托七大重点工业园区和市级成长性工业园区，推进再生资源利用产业化，促进企业间副产物交换利用、能量梯级利用和废物废水再生利用。依托川威集团，发展钒钛资源精深加工，打造中国钒钛资源综合利用基地。建设生活垃圾回收站点