民政工作与社会工作的关系.docx

民政工作与社会工作的关系 （西北师范大学政法学院，甘肃兰州730070）[摘 要] 从民政工作与社会工作的区别与联系入手，对民政工作与社会工作的区别 与联系进行了论述。然后依据我国国情以及民政工作与社会工作的发展情况，提出当前应把 我国的社会工作建设成为我国民政部门的一个重要组成部分。这样既符合我国的现实条件， 又具有一定的可行性，使双方的发展能起到优势互补、相互促进的作用。[关键词]民政工作 社会工作 本土化[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1672-4828（2012）01-0054-03DOI:10 . 3969/j . issn . 1672-4828 . 2012 . 01 . 014从 20 世纪 90 年代以来，我国的社会工作有了初步 的发展。由于社会工作本身的性质与民政工作有很大的 相关性，因此社会工作的发展对民政工作的发展有一定 的促进作用。但社会工作在国内发展时间有限，本土化不 强，至今在理论与实务上成果甚微。“造就一支结构合 理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐 社会的迫切需要。”目的就是在以后的历史发展中，社会 工作这块新领域能够有一席之地，并逐步壮大，促进社会 的进步。一、民政工作与社会工作的区别首先在概念上进行区别。民政工作就是指以国家行 政权利为后盾，由政府主要部门依法组织与实施的解决 社会问题，调节社会矛盾，维护社会公平，发展社会民主， 保持社会稳定，维护人民群众基本生活权益的社会行政 管理工作。而“社会工作是帮助人和解决社会问题的工 作，是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科 学的方法进行助人活动。”（王思斌,2004)第二，在学科归 属上：民政工作属于公共管理，社会工作属于社会学。再 次，概念范畴上：民 政工作属于上层建筑，社会工作属于 社会基础。第四，在工作宗旨上：民政工作倡导上为政府 分忧，下为群众解忧的宗旨，社会工作则以自助助人，以 人为本为宗旨。第五，在工作性质上：民政工作是政府的 重要组成部分，是执行政府决策的。社会工作的事务性强，注重实践，注重道德。第六，在工作内容上：民政工作 主要有贯彻执行，管理控制，公共服务，政治建设与社会 工作等职能。社会工作为帮助社会上的贫困者、老弱者、 身心残障者和其他不幸者，预防和解决部分经济困难或 生活方式不良而造成的生活问题并开展社区服务，完善 社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人 和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。第七，在工 作方式上：民政工作为管理性，社会工作为服务性。第八， 在工作机构上：民政工作为政府机构，社会工作为非政府 机构。第九，工作要求上：民政工作为半专业和非专业的， 单学科知识；社会工作为专业人员，多学科知识。第十，工 作对象：民政工作主要以社会弱势群体，全体民众，特殊 人群为服务对象，社会工作面对的是全体社会公众。值得 注意的是上述论述民政工作与社会工作的区别都只是在 理论层次上的分析。二、民政工作与社会工作的联系虽然二者有很多的区别，但二者也存在很多联系。所 以雷洁琼先生曾精辟地说 “民政工作是中国特色的社会 工作”。具体来说，第一，从功能上看：他们在某种程度上 相互作用和补充，即民政工作与社会工作的功能在一些 领域如社会救济、社会福利等方面是相同的，而在另一些 领域如政权建设与行政管理等领域是互补的。社会工作 可以实现民政工作很难实现的目标如民众心理调适，而[作者简介] 董洁，西北师范大学政法学院 2010 级社会工作专业研究生s社会工作 理 论 新探 ocial work民政工作也可以实现社会工作无法实现的目标如政权建 设，如果用“看得见的手”来比喻“民政工作”，那么“社 会工作”就是“看不见的手”。第二，从职能上来看：民政 工作为宏观层次的管理行为，对具体的社会工作进行管 理、规划与指导。而社会工作为具体操作层次的微观服 务，是对具体的服务对象提供其需要的社会服务，救助有 困难的人并得到发展。二者都为维护社会的稳定、和谐与 发展发挥重要作用。第三，从工作内容上来看：一般来说， 民政工作的内容往往是侧重事后补救性工作，缺乏对一 些事物事前防范的敏锐性。而社会工作不仅包括补救性 工作，而且也包括事前防范性工作。第四，在工作性质上 具有互补性：具体来说，民政工作属于社会的宏观稳定机 制，他弥补了社会工作的不足，解决了普通公众的困惑。 第五，从价值观来分析：二者都具有以人为本、助人自助 的价值观。三、我国社会工作在民政工作领域发展中急需解决的问题笔者侧重于社会工作在民政工作中的发展以及社会 工作未来发展趋势的问题。在此过程中民政工作是社会 工作发展的重要基础，社会工作是发展的主体。同时，在 以后的发展中民政工作代表政府，社会工作代表公益性 组织