侨务工作者要增强十种意识参考资料 .doc

侨务工作领导者必须着力增强十种意识 江苏省侨办 吴新华 李海峰主任一再强调，侨务工作要实现又好又快发展，关键在于思想观念的创新。笔者认为：新形势下，侨务工作领导者应针对侨务工作的性质特点，必须增强十种意识。 一、针对侨务工作任务的重要性，必须增强战略意识。数千万海外华侨华人和国内归侨侨眷，是我国独特的国情和重要的资源。他们为中华民族的独立和解放、为中国的繁荣和发展做出了重大贡献。在新的历史时期，侨务工作担负着凝聚侨心、发挥侨力的重要任务，把广大侨胞的积极性培育好、保护好、发展好，对于全面建设小康社会、促进祖国统一和发展同为各国人民的友好合作至关重要。必须深刻认识新形势下侨务工作的重大意义，充分认清侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作，做好这一工作使命光荣，任务重要，责任重大。要胸怀全局，着眼长远，切实增强工作的使命感和紧迫感。 二、针对侨务工作对象的特殊性，必须增强政治意识。侨务工作的对象是华侨华人和归侨侨眷：其中华侨是定居在外国的中国公民，华人是住在国的公民，他们对中国有特殊的感情；归侨是回国定居的华侨，侨眷是华侨和归侨在国内的眷属，他们与海外侨胞有着千丝万缕的联系。华侨华人问题是影响我国与一些国家发展友好关系的重要因素，决定了侨务工作的政治性和政策性都很强。侨务工作和对台工作、港澳工作紧密相联，其政治性政策性更加突出。华侨华人游离性强，可控性差，侨务政策产生误差后可供调整的余地很小，易造成国际影响。必须针对侨务工作对象的特殊性，充分认清侨务工作是国家总体外交的一个组成部分，以敏锐的政治洞察力把握全局，牢固树立侨务工作无“小事”的观念，善于从政治上思考问题，严格贯彻执行党的侨务工作方针政策，积极稳妥开展工作。 三、针对侨务工作内容的综合性，必须增强联动意识。随着世界经济的全球化和我国对外开放的扩大化，侨办作为主管侨务事务的职能部门，工作职能已不是单纯的侨务事务，许多工作已扩展延伸到政治、经济、科技、文化、教育和社会发展的各个方面，单靠侨办自身力量孤军奋战确实难于胜任。必须增强联动意识，走出自我发展的小天地，变“独角戏”为“大合唱”，在努力加强对涉侨部门的组织协调的同时，敢于由“部门侨务”向“社会侨务”拓展，把上下左右、方方面面的资源都调动起来，积极依靠上级领导的力量，努力借助相关部门的力量，广泛运用社会组织的力量，妥善依托民间个人的力量，发挥好“四两拨千斤”的作用。 四、针对侨务领导关系的多重性，必须增强全局意识。在长期的侨务工作实践中，我国形成了统战、侨办、致公党、侨联、人大侨委、政协港澳台侨委等多重涉侨领导体制和工作机制，各方在相关领域领导和展开工作，很好地发挥了各自的作用。如何构建科学合理的领导体制和工作机制，实现优势互补，是新形势下实现侨务工作科学发展的一个重要课题。必须增强全局意识，从大局出发，坚持围绕国家的总体外交，加强对各领域的协调，领导和谋划好工作，实现合作共赢。建立侨务工作领导（协调）小组，实施对各涉侨机构和部门的统一领导和协调，是十分必要的，可有效防止和克服工作口径不统一、步调不一致或者机构重叠、职能交叉、效率低下问题。各涉侨部门要从大局出发，加强信息沟通，互相支持，防止无序竞争等问题的发生。 五、针对侨办机构设置的多样性，必须增强协作意识。因政治、经济、历史、地域等因素，各地侨办组织机构的设置不尽相同。从全国各省（市、区）和地级市的情况看，大致可分二类情况：一类是侨办单独设立，或和外办、旅游等部门合署办公，隶属政府领导；另一类是侨办和台办、侨联、民族、宗教等部门合署办公，隶属党委领导。在县及县以下的基层，侨办组织机构设立不全、隶属关系不一的情况更多一些,且兼职做侨务工作的比较多。对合署办公的单位，必须增强协作意识，统一思想认识，加强统筹协调和支持配合，规范工作秩序，努力把各方力量科学组织起来，积极性合理调动起来，步调一致展开工作，实现优势互补，合作共赢。防止各自为重，力量分散，互相牵制，顾此失彼。 六、针对侨务工作效能的潜在性，必须增强敬业意识。侨务工作有很大的弹性，有时很难用具体的指标来量化。很多情况下，其成效是在“润物细无声”中逐渐反映出来，不会象“春播一粒种，秋收万担粮”那样有规律，反应时间有长有短，表现形式多种多样，感情的投入可能带来经济的产出，文化的因素可能产生政治的结果。必须增强敬业意识，树立科学的发展观和正确的政绩观，持之以恒，从长计议，咬定青山不放松，一心一意谋发展，坚持到底不动摇。既不能因“大量投入”后自己没回报而无所作为，也不能为意想不到的“一本万利”而沾沾自喜，更不能因“出力不讨好”而被动应付。要有乐于替人“打工”、帮人“种田”的胸怀，甘当“无名英雄”作奉献，不求“立竿见影”谋政绩，防止和克服“重回报、轻投入，重眼前、轻长远，重显绩、轻潜绩”等急功近利的短期行为。 七、针对侨