当前山区村镇规划工作中存在的主要矛盾及对策参考资料 .docVIP

当前山区村镇规划工作中存在的主要矛盾及对策初探 ——以浙江省丽水市莲都区村镇建设规划编制工作为例 （黄建清） 【摘要】基于对浙西南山区村镇规划编制工作基本状况的分析，探讨当前山区村镇规划工作中普遍存在的矛盾与问题。诸如：建设用地的需求与用地的供给、流转之间的矛盾；农村长期进城人口对建设资源重复占有的矛盾；公众参与不够和公众参与能力水平不高的矛盾；农村基础设施建设资金来源短缺与农村居民日益提高的对生产生活环境的要求之间的矛盾；传统风貌的继承保护与新村建设之间的矛盾，等等，提出解决矛盾与问题的对策和建议，促进社会主义新农村建设工作的开展。 【关键词】山区；村镇规划；矛盾与问题；对策与建议 The mountain towns plan work and the existence of social responses appeared __Lishui City in Zhejiang Province Lianduqu planning preparation, for example the development of villages and towns Abstract:Zhejiang southwestern mountain towns based on the basic preparation of the situation analysis, to explore the mountain towns work prevailing contradictions and problems. such as : building demand and land supply, the contradiction between the circulation;building long-term resources to the rural population began to repeat a contradiction;insufficient public participation, the low level of public participation in the capacity of contradictions;rural infrastructure funding shortages and increasing rural residents living environment for the production of the contradiction between the requirements; traditional style succession of contradictions between the protection and Village building, and so on, and proposed solutions to contradictions and problems responses and recommendations for the promotion of a new socialist rural construction. Key words: Mountain; Towns ; Contradictions and problems; Responses and recommendations 近年来，浙江省按照提前基本实现现代化的要求，加快城市化建设进度，提升工业化，大力发展效益农业，全面推进社会主义精神文明、物质文明建设，把解决“三农”问题作为重中之重，城乡面貌发生了很大变化。2003年6月起，全省掀起了以村镇规划为龙头的“千村示范，万村整治”工程，为新农村建设打下了坚实的基础。 丽水市处浙江省西南浙闽两省结合部，在东经118°41′～120°26′和北纬27°25′～28°57′之间。以中山、丘陵地貌为主，地势由西南向东北倾斜，西南部以中山为主，有低山、丘陵和山间谷地；东北部以低山为主，间有中山及河谷盆地。全市土地面积17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村庄等占6.06%，是个“九山半水半分田”的地区。(基本农田保护区和村镇规划建设区)。使两者找到有机的结合点，避免各自为政，确保合理必需的建设用地空间。[1] 1.2.2 认真研究土地政策，制定村镇建设用地调整政策，建立灵活的流转机制，保证村镇规划建设用地，确保规划得以实施。 ⑴要大力推行农村集体土地有偿使用政策，严格农村建房审批。对于位置优良地段和空闲地，村集体可组织有资格申请宅基地的农户公开招标，由中标人优先选择宅基地。净收益出让金全额返还用于村镇配套建设，拓宽农村基础设施投融资渠道。 ⑵要设法打破用地属