忠诚服务发展大局 竭力助推科学跨越参考资料 .doc

忠诚服务发展大局 竭力助推科学跨越 中共岳阳县委编办 2009年，我县机构编制管理工作在县委、县政府的正确领导下，在市委编办的具体指导下，忠实践行“以大智促发展、保大爱保民生、以大气强基础、以大德壮队伍”的执政理念，围绕服务经济发展大局，稳步推进各项改革，不断创新机构编制管理，积极探索事业单位法人履职评估，各项工作取得了明显成效。现将我办一年来的工作汇报如下： 一、抓实常规工作，落实目标任务 （一）深化机构改革,服务经济发展大局。 1、深入调查研究，积极推进政府机构改革。为推进新一轮县政府机构改革，我们未雨绸缪，积极做好县政府机构改革的前期工作。一是认真学习文件精神。组织全办干部认真学习《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》、省政府机构改革有关文件及领导的重要讲话，加深了对机构改革政策的理解和掌握。二是全面摸清家底。9月份，我们制订了《县人民政府机构改革调研提纲》。利用22天时间，采取走访座谈、调查问卷等方式，对县政府工作部门的机构设置、职能职责、人员编制、领导职数等情况进行了全面的调查，形成了县政府机构改革调研材料，拟订了《县政府机构改革方案》。截止10月底，我县政府24个政府工作部门（监察局与县纪委合署办公，纳入县委工作机构统计），共核定行政编制778名（含公安局、司法局专项编制438名），工勤编制48名，实有行政在编人员968人，工勤在编人员56人。 2、夯实工作基础，稳步推进乡镇机构改革。根据上级关于乡镇机构编制在“十一五”期间“人员编制只减不增”和“确保稳定”的要求，我们严格守住两条底线，根据市委编办的统一部署，对乡镇机关和事业站所的编制进行了重新核定。主要措施是：一是深入调研。3月份，我们深入全县20个乡镇，就乡镇机关和事业站所当前的人员编制、职能职责等情况进行了调查，全面摸清了乡镇机关和事业站所的人员编制底子，建立了台账；充分了解了当前乡镇机关和事业站所的职能职责。二是出台文件。4月份，经县编委会议研究，出台了《关于重新核定乡镇机关、事业站所编制的通知》，重新核定了全县各乡镇机关和事业站所的编制。其一，科学合理核定了乡镇机关、财政所的编制。全县各乡镇的行政编制总数按10%的标准进行精减，行政编制较以前718名精减到648名，精减70名。各乡镇机关核定后勤服务事业编制2名，共计40名。财政所行政编制100名保持不变，核定乡镇财政所后勤服务事业编制21名（含东洞庭湖财政所）。其二，科学合理核定了乡镇事业站所的编制。我县20个乡镇下属事业站所（含财政所农税、国土所、交管站）原定事业编制1346名。根据湘办发〔2005〕21号文件精神，我们核定全县乡镇事业站所（含国土所、交管站）事业编制总额为955名，较过来核定的1346名编制精减了391名。三是突出重点。结合乡镇当前实际，我们针对农机、企管等职能萎缩的事业站所，其编制精减的比例较大。对计生、经管、水利等职能增强、工作任务加重的事业站所，其编制较过来适当增加。 3、理顺管理体制，不断深化其它各项改革。一是进一步完善乡镇教育机构改革。根据省教育厅、省财政厅、省编办《关于切实做好乡镇教育机构改革工作的通知》和县政府办公室《关于切实做好乡镇教育机构改革工作的通知》文件精神，7月份，我们会同相关部门深入到各乡镇，就乡镇教育联校的机构设置、人员编制、债权债务等问题进行了深入的调查，并采取有效措施将乡镇教育联校撤并到位，进一步完善了乡镇中心学校管理体制，精减人员22人，优化配置了教育资源，切实减轻了群众负担。二是全面完成乡镇敬老院法人登记管理。根据市委编办、市民政局《关于规范全市农村敬老院机构编制管理并依法进行法人登记的通知》精神，加强乡镇敬老院规范化管理。6月份，我们会同相关部门启动了将乡镇敬老院纳入事业单位法人登记管理的工作。通过调查研究，形成了调研材料，经县编委研究审定，县编办下发了《关于规范部分乡镇敬老院机构管理并依法进行法人登记的通知》。将鹿角、新墙等12个符合事业单位法人登记条件的乡镇敬老院纳入事业单位法人登记管理，并核定了人员编制。目前，全县符合法人登记条件的乡镇敬老院已按照事业单位法人登记管理程序办理了法人登记手续，规范了乡镇敬老院管理，必将有力地促进农村敬老事业的健康发展。三是扎实做好了基层司法所收编工作。根据省、市有关文件精神，乡镇司法所要成为县司法局的派出机构，实行“县乡共管，以县为主”的管理体制。9月份，我县启动了基层司法所收编工作。成立了基层司法所收编工作领导小组，制定了工作方案。现已完成了乡镇司法所机构、人员编制和债权债务等方面的的情况摸底工作，形成了调研材料，经县编委会研究同意，报请县政府常务会议、县委常委会议研究审定，出台了《基层司法所收编工作方案》，明确了工作措施。通过严格的考试考核程序，符合收编条件的5