把握城市群经济形态及发展规律 推动广佛成为珠三角一体化建设的主力军参考资料 .doc

把握城市群经济形态及发展规律 推动广佛成为珠三角一体化建设的主力军 中共佛山市委政研室“城市群发展研究”课题组 【编者按】 今年6月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在佛山调研时提出：佛山要不断推进产业转型、城市转型和环境再造，努力成为广东参与国际竞争的先锋队、珠三角一体化建设的主力军、探索科学发展的排头兵。中共佛山市委十届五次全会围绕“两转型一再造”进行了战略部署，全市干部解放思想、创新实践，努力开创佛山科学发展的新局面。本刊组织了一些文章供大家学习参考。 最近，广东省委提出，要推进珠三角一体化发展，建设世界级的城市群，建设亚洲的最发达经济区域，并通过提升珠三角带动东西北，实现区域协调发展。今年六月，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志在佛山考察时指出，佛山应着力推进“两转型一再造”即“产业发展转型、城市发展转型和环境再造”，坚定不移地走科学发展之路，努力成为广东参与国际竞争的先锋队、推进珠三角一体化建设的主力军和探索科学发展模式的排头兵。这是省委顺应城市化发展趋势作出的事关广东未来区域经济发展的重大决策，为佛山经济社会发展和城市化指明了目标方向。 在区域经济发展进程中，城市集群化、区域经济一体化已经成为城市化进程中的内在规律。在当今经济全球化和区域一体化步伐不断加快的背景下，研究和把握城市群经济形态及其发展规律，对于促进广佛都市圈进一步融合，加快推进佛山的现代化大城市的进程具有重要意义。 一、城市群经济形态的主要特征 “城市群”是由法国地理学家戈特曼于1957年提出的，意指“巨大的多中心城市区域”。其特征包括：（1）以2500万的人口规模和每平方公里250人的人口密度为下限的庞大空间；（2）以国际化大城市为核心，沿轴线发展形成的枢纽；（3）职能分工合理的多中心城市网络；（4）发达的交通、通讯网络及其基础设施。当今世界公认的五大城市群（大纽约城市群、美加大湖城市群、大东京城市群、英国城市群、西北欧城市群），代表了其本国同时也是世界经济发展的巅峰力量。我国长三角地区、珠三角地区、京津唐地区城市群的形成和发展，已经成长为新的区域经济增长极，成为参与国际竞争新的地域单元，带动着更大区域的经济发展。 城市群经济是通过生产要素和产业的空间集聚，形成产业和人口在特定区位的双重极化、协调发展的城市化经济。城市群经济发展形态的特征主要表现为： （一）优越的经济地理空间。中外城市群拥有经济发展的优越地理位置，大都处于产业集中、居住集中、交通集中、人口集中、城市集中的平原地区或沿海地带。 （二）支配的经济龙头地位。中外城市群拥有不可替代的经济发展地位，通常是对外贸易门户、现代化工业基地、商业金融中心，是产生新技术、新思想的“孵化器”，是国家社会经济最发达、经济效益最高的地区，在本国、本地区经济发展中起着龙头的支配作用。 （三）完整的城市等级体系。城市群是一个一体化的整合体，其内部分为不同的层级，拥有数个大的中心城市和大量的中小城市，是一个包括大、中、小城市和市镇的城市群体。其中，中心城市是人口与产业集聚的引力中心，在城市群形成和发展中起着核心作用。二级城市与中心城市有着清晰的功能分工。世界上已形成的城市群中的中心城市都是由两个以上大城市或特大城市组成，在全球城市中属于国际一二类都市。 　（四）发达的区域交通网络。国外城市群大多拥有由高速公路、高速铁路、航道、通讯干线、运输管道、电力输送网和给、排水管网体系所构成的区域性基础设施网络，其中发达的铁路、公路设施构成了城市群空间结构的骨架。城市群区域内除城市用地外，还有大片的农田、林地相间，作为获取新鲜农产品、提供游憩场所和改善环境的空间有机组成部分。 　（五）集聚的产业发展格局。中外城市群在产业空间上表现为集群发展模式，以垂直和水平分工方式聚集发展产业集群，进而发展为若干个并相互交叠覆盖的产业聚集带和聚集区，逐步形成区域的产业特色和区域竞争力。 　（六）高度的开放经济体系。城市群经济是一种高聚集、高能级、开放型的经济。中外城市群大都濒临海洋，具有发展国际间联系的最佳区位、优越的生产生活条件和巨大的消费市场，是连接海内外市场的枢纽，参与国际分工的桥头堡。其拥有的强大内聚力和外张力，使城市群比起其他单独区域，具有更强的经济吸引辐射能力和更高的经济外向度。 （七）密切的区域经济联系。中外城市群在地理空间选择上的高密度，以及在区域经济规模上的大容量，决定了城市群区域内城市和产业之间具有高度密切的经济联系，城市群内经济活动高度活跃，经济发展趋向一体化。 　（八）清晰的三次产业分工。专业分工、错位发展是城市群经济在产业空间布局上的一个明显特征。国外城市群的产业专业分工比较清晰，中心城市与二级城市、外围城镇在三次产业布局上呈现圈层化的逆序分布形态。 （九）统一的区域市场体系。城市群内的区域市场是