湖南临武工业园区土地集约利用评价工作报告.doc

湖南临武工业园区 土地集约利用评价 工作报告 湖南省临武县国土资源局 湖南临武工业园区管理委员 长沙永信评估咨询有限责任公司 二00九年八月 目 录 一、项目背景 1 二、开展这项工作的过程 3 （一）组织准备 3 （二）资料收集 4 （三）资料整理 5 （四）土地集约利用评价 6 （五）典型工业企业专题报告 11 三、成果及应用 11 （一）评价成果汇总 11 （二）成果特点 12 （三）成果应用 14 四、工作体会 15 （一）领导高度重视,是完成任务的重要保证 15 （二）评价工作量大、时间紧、任务重 15 （三）各部门配合，是顺利完成外业资料调查搜集的重要条件 15 （四）严格依据《规程》，是保质保量完成任务的基础 16 （五）技术过硬、科研能力强的中介机构的参与，是圆满完成任务的关键 16 一、项目背景 党的十一届三中全会确定实行对外开放方针政策后，国务院在沿边、沿江、沿铁路线分布的开放城市和内陆部分省会城市陆续批准建立了不同功能、享受不同经济政策的开发区，并逐渐由单一的经济技术开发区扩展到高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、工业园区等多层次、多类型并存。我省开发区自90兴办以来，保持了较快的发展速度，。全省77个开发区，绝大部分具有良好的区位条件，交通、通讯极为方便，经过十多年来的建设，基本形成了良好的投资环境，有力推动了全省的对外开放工作，促进了经济、社会的快速发展。十多年来的实践证明：实行政策倾斜和体制创新，集中财力物力举办开发区，对我省改善投资环境、引进外资、促进产业结构调整等方面都起到了积极的辐射、示范和带动作用。 我省开发区在开发规模上坚持开发一片、建成一片、收效一片的原则，即按照统一规划、分期实施、滚动开发的思路实施开发区的建设，力求依法依规、节约、集约用地。但我省开发区建设刚刚走过了初创阶段，与推进新型工业化和进一步扩大对外开放的要求相比，我省开发区仍然存在着不少问题，主要表现在如下几个方面：一是开发区发展水平不高。我省开发区规模小、开发水平低、经济实力不强开发区产业持续发展能力不强，大公司、大企业不多部分开发区外向度低，外资企业少，跨国企业更少区域发展不平衡，个别县办开发区还处于开发的起步阶段。低水平重复建设和产业结构雷同现象突出，专业性园区少是部分开发区的土地利用率较低。某些开发区土地未得到充分利用或存在部分闲置土地。是开发区发展环境欠优。受自身财力和国家宏观调控政策的制约和影响，相当部分园区建设投入严重不足，影响新企业、新项目的入园 2004年国家对开发区进行大清理后，各开发区在土地利用技术、政策和措施方面进行了较大的调整，土地集约利用水平有较大提高，但开发区热留下来的后遗症尚未完全根除。开发区在土地利用方面，应大力促进节约集约用地 2008年7月，国土资源部发布了《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发[2008]145号），要求全国各级各类开发区开展土地集约利用评价工作，各评价成果经审核公示后，将作为开发区扩区、升级及用地审批的重要依据，同时还颁发了《开发区土地集约利用评价规程(试行)》（以下简称《规程》）。国家级开发区土地集约利用评价工作结束，在此基础上，省级开发区的评价工作正式开展。 其一是到相关管理部门收集已有资料，包括文本及图件资料；其二是对各用地单位培训并填写表格，以获取相关资料；其三是到各企事业单位进行实地抽样调查。技术小组实际收集资料情况资料来源 资料内容 开发区管委会办公室 开发区简介包括开发区位置区位条件开发区控制性详细规划开发区管理委员会关于落实开发区四至范围的报告 临武县国土局 开发区。 发改委 “十一五”规划。 典型工业企业 企业典型工业企业用地调查表 （三）资料整理 资料整理是项目工作的继续，也是后续计算、修正的前提。根据《规程》的要求和开发区实际情况，资料整理工作主要有以下方面的内容： 1、批准文件资料的整理 包括开发区的批准设立和升级文件、土地规划、城镇规划、产业规划等资料，为开发区土地集约利用评价各指标的权重、理想值的确定提供依据。 2、地籍资料的整理 将评价范围内的每一宗地的土地使用者、土地坐落位置、土地审批时间、土地供应类型、土地类型、土地使用面积、建筑基底面积及建筑占地面积等进行整理汇总，完成附表C1-C12，这些是开发区土地集约利用评价各指标现状值和数据库建立的基础数据。 3、图件资料的整理 第一，将收集到的地籍图（CAD）转换为Mapgis文件。第二，对图像进行矢量化，初步建立评价图的共用图层：现状道路及道路名称、河流及山体、宗地红线及用地单位名称、其他重要标注、图框、图例、位置图、方向标和比例尺等。第三，在已矢量化的工作底图基础上，编制本次开发区评价所需的图件，并根据规程上要求，建