专题一：教育法的基本知识.ppt

教育政策法规专题 ——2012年中学校长岗位培训班 张培宏 昆明学院 QQE-mail:zph@kmnet.net 专题内容 专题一：教育法的基本知识 专题二：《教育法》解读 专题三：学校、教师和学生 专题四：学校安全管理及其法律问题 专题五：新义务教育法解读 专题一：教育法的基本知识 一、法律与教育 二、教育法概述 三、教育法的渊源和体系 四、我国现行教育法律法规 一、法律与教育 在古代社会，教育规模狭小，主要是教师、学生、家长等私人之间的活动。国家一般不直接管理教育。教育与法律之间并无联系。 教育法是现代教育发展的产物，是现代国家的一个重要的立法领域。 教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。世界各国都把教育放到了重要的位置。 世界各国发展教育的一个重要经验就是通过法律这一高度专门化的社会组织手段来实现对大规模的教育事业的调控和发展。 随着现代教育的发展，它不仅表现为法律数量的大规模增长，而且表现为法律地位的增强，法律调整范围的扩大。 现代社会的法 法制原则成为国家制度和社会制度的基础 国家机关的一切活动都应以法律为依据 法律面前人人平等，反对封建特权。 新时期为何强调依法治教？ 依法治教是社会发展的必然要求，是教育现代化的明显特征 依法治教是世界各国教育发展的共同特点和趋势 依法治教是市场经济的必然要求 一些发达国家早期教育立法情况 德国：1763年和1794年颁布教育法令 美国：马萨诸塞州1852年颁布义务教育法令 英国：1870年颁布教育法令 法国：1881年和1882年先后颁布教育法令 日本：1886年颁布《小学校令》 依法治教是在我国法制逐步健全条件下，加强学校行政管理的需要 伴随着我国《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》的相继出台，我国的法制建设逐步健全，公民的法律意识逐步提高，随之涉及面非常广，热点难点问题非常多，关切教师、学生、家长利益非常大的教育行政管理就面临着许多新形势、新问题、新情况。如果学校不依法行政、依法管理，则会给学校造成重大的损失，甚至要承担相应的法律责任，为此，依法治校工作便成为我国法制逐步健全形势下，教育行政管理的迫切需要。 依法治校的内容 明确学校的法律地位 依法履行学校的权利和义务 依法进行学校内部管理（教学管理、教师、学生及财物管理等 ） 依法维护学校、教师、学生的权益 依法进行学校与外部关系的管理（学校与周边环境、学生家长及其他相关社会对象） 违法“校规”举例 某中学《学生违纪处分条例》第4条规定：“不服教育，殴打教师，视情节轻重给予警告、严重警告、记过、记大过、留校查看、开除的处分。” 某中学《学生违纪处分条例》第７条规定：“上课迟到早退一次，罚款0.5元；连续三次以上者，每次罚款3元。” 某中学《学生违纪处分条例》第17条规定：“在校学生一律不许谈恋爱，老师对涉恋爱信件有查阅的权利。” 某中学《学生违纪处分条例》第18条规定：“在校发生盗窃，学生有检举报告的权利，有自我检查、相互检查的义务，必要时在征得学生同意的前提下，学校可以组织搜查。” 依法治校的要求 1、学习教育法及其他法律法规，提高法律水平和依法管理能力 2、宣传《宪法》中的教育条文及其他教育法律法规 3、学校建立各项规章制度，行政机关加强督促、检查、指导 4、学校规章制度的起草、修改、出台，要与法律法规相一致，与上级政策相配套，具有科学性、可行性 5、学校领导依法决策，规范管理，教师依法执教 依法治校的要求 6、加强学校民主建设，推行校务公开 7、教育行政部门安排专人从事学校法制工作，学校聘请从事法制教育的专职或兼职教师 8、教育行政部门和学校要善于用法律解决学校中产生的热点难点问题 9、建立健全教师和学生申诉制度，依法处理教师学生伤害事故 10、教育行政部门和学校配合其他有关部门处理好学校与外部的的纠纷和矛盾 参考材料：云南省教育厅“依法治校示范校”评估指标 管理制度完善健全 校内管理体制完善 办学活动依法规范 民主管理机制健全 教师权益受到保护 学生权益得到尊重和维护 法制宣传教育成效明显 依法治校工作机制健全 教育法的含义 教育法是国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。 对教育法含义的理解 教育法是一种行为规则 （从其本体的形式上看） 教育法是由国家制定或认可的行为规则 （从其来源上看） 教育法是国家在教育方面意志的体现 （从其本质上看） 教育法是以国家强制力保证实施的行为规则 （从法的运行上看） 教育法是调整教育活动的行为规则 （从调整范围上看） 法律与政策的关系（共同点） 指导思想一致 本质一致 经济基础