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中小学资产管理 《资产管理办法》 一、 修订的背景 二、 修订的原则 三、 修订的内容 九十年代初期，山东省教委、山东省财政厅出台了《山东省中小学财产物资管理暂行办法》（鲁教财字［1992］64号），该办法对其后二十余年的学校资产管理发挥了巨大作用。 十七大以来，我省“中小学校舍安全工程”、“中小学办学条件标准化建设”等一系列提升教育基础设施，标准配备教学仪器、设备等活动的实施，致使学校的固定资产，无论是数量、价值、结构、质量都有了很大的提高和完善，学校拥有的国有资产总量空前的膨胀。 2013年以来，财政部、教育部新颁布实施的《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》，对资产的管理提出了因要求。 一、修订的背景 《资产管理办法》 二、修订的原则 《资产管理办法》 A B 突出科学化、精细化管理的要求 D 突出中小学校公益性、低财务风险的行业特征 C 保持现有中小学校财产物资管理制度体系框架 遵循《中小学校财务制度》 1992年建立的中小学校财产物资管理制度体系框架 《中小学校财务制度》是制定学校资产管理办法的重要依据 充分体现了中小学校公益属性的性质，牢牢把握中小学校财务活动的方向 三、修订的内容 1. 定义了适用范围 原适用范围：各级人民政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等学校”。 本办法适用范围：各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学、幼儿园等学校，民办学校参照本办法执行。 《资产管理办法》 修订的主要内容可以概括为十个方面： 三、修订的内容 2、明确了管理机构及职责 在本办法中，添加了“管理机构及职责”内容，明确了市、县要成立中小学校财资产工作领导小组，设置相关职能科室；学校成立校长任组长的领导小组，配备齐管理人员，明确“校长对全校的财产物资负主要的管理责任”。 《资产管理办法》 三、修订的内容 3、规定了资产管理的任务、内容以及坚持的原则 （六项任务、十项主要内容、四项管理原则） 六项任务： 认真贯彻落实国家有关方针、政策； 完善管理体制，建立科学的运行机制； 建立和健全各项规章制度、规范管理程序、落实管理责任； 推动学校资产的合理配置和有效使用，延长资产的使用年限和提高使用效益，实现学校资产的保值增值； 保障学校资产的安全和完整，防止资产流失和浪费； 明细产权关系，维护学校合法权益。 《资产管理办法》 三、修订的内容 3、规定了资产管理的任务、内容以及坚持的原则 （六项任务、十项主要内容、四项管理原则） 十项主要内容： 资产配置、产权登记、产权界定、增加变更、使用维护、 资产清查、资产处置、统计报表、监督检查、绩效考核。 四项管理原则： 资产管理与预算管理相结合； 资产管理与财务管理相结合； 实物管理与价值管理相结合； 安全完整与注重绩效相结合。 《资产管理办法》 三、修订的内容 4. 介定了固定资产的范围和分类 范围： 固定资产的单位价值由一般设备单位价值500元以上，专用设备单位价值800元以上，提高为一般设备单位价值1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上。 分类： 由原来的十大类，按照新修订的《中小学财务制度》规定分为六类进行登记和核算。 第一类 房屋和构筑物； 第二类 通用设备； 第三类 专用设备； 第四类 文物和陈列品； 第五类 图书、档案； 第六类 家具、用具、装具及动植物。 《资产管理办法》 三、修订的内容 5. 规范了固定资产的增加、处置 增加要求： 根据新颁《中小学校财务制度》的要求，对购置固定资产明确要求列入财政预算。 “学校应坚持统筹安排，根据资金来源情况，编制年度购建计划，应列入学校年初经费预算”。 处置要求： 严格处置条件、执行处置程序、规范处置方式、加强收入管理 《资产管理办法》 三、修订的内容 6. 规范了存货管理、分类 存货是中小学校流动资产十分重要的组成部分。存货的管理水平直接关系中小学校的资金占用及资产使用效率，对中小学校财务状况有较大影响。因此必须提高认识，切实加强对存货的管理。 中小学校存货的种类较多，为了加强对存货的管理，根据实际情况对不同性质的存货进行科学合理的分类。将材料由七类规范为六类，低值易耗品由十类规范为六类。 《资产管理办法》 三、修订的内容 7.增加了流动资产、在建工程、无形资产、短期投资、长期投资管理 新修订的《中小学校财务制度》在资产分类中增加了“在建工程”，中小学校固定资产的新建