湖南省 51 个贫困县反贫困绩效评价.PDFVIP

第11 卷 第4 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 11 No.4 2017 年8 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Aug. 2017 Doi:10.14067/ki.1673-9272.2017.04.006 http: // 湖南省51个贫困县反贫困绩效评价 刘 畅，周国华，吴佳敏 （湖南师范大学资源环境与科学学院，湖南 长沙 410081 ） 摘 要：反贫困绩效是实现稳定脱贫的基本支撑。利用2016 年湖南省贫困县调研数据，选取基本生存绩效、 自身发展绩效和县域扶贫绩效3 个准则层，共 19 个指标，构建了贫困县反贫困绩效评价指标体系。运用熵权法 确定评价指标权重，结合TOPSIS 模型对贫困县反贫困绩效进行综合评价及排序，得到湖南省51 个贫困县的反 贫困绩效贴近度、分级阈值和区划，并运用灰色关联方法分析了影响反贫困绩效的重点因素，以期为湖南省后 续的脱贫攻坚工作提供基础数据和理论支持。研究表明，湖南省51 个贫困县反贫困绩效存在显著差异；与反贫 困绩效的关联度由大到小依次为县域扶贫绩效、基本生存绩效和自身发展绩效；影响湖南省贫困县反贫困绩效 的关键因素大小依次为具有劳动能力人口的占比、可支配收入高于消费总支出的占比、全县财政收入支出比。 关键词：贫困县；反贫困绩效；湖南省 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-9272(2017)04-0027-07 贫困是由于自然- 生态、社会- 经济、制度- （2011-2020 年）》明确提出到2020 年现行标 政策等因素相互制约，地域功能及其价值实现机 准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽， 制出现障碍，导致区域发展落后、居民生活水平 解决区域性整体贫困问题，所以贫困县的反贫 偏低的特殊现象[1] ，也是制约我国经济社会发展 困至关重要。精准扶贫战略是新时期符合我国 的重要影响因素。贫困与反贫困是一个问题的两 国情的反贫困战略，最终目标是持续脱贫、永 个方面[2] ， “反贫困”首次作为研究术语是在20 不返贫[14] 。反贫困绩效评价作为减贫效果评估的 世界60 年代瑞典经济学家冈纳·穆尔达尔在其著 有效手段，对于解决贫困问题，加快反贫困进程， 作《世界贫困的挑战—世界反贫困大纲》中被提 更好的促进贫困人口脱贫具有重要的现实意义。 出[3] 。近年来，反贫困问题引起了学者们的普遍 因此，本文以湖南省51 个贫困县作为实证研究 关注，魏后凯对我国反贫困政策绩效进行了评 区域，对其进行反贫困绩效综合评价和分析探讨， 价 [4] ；游新彩构建了AHP-FCE 组合评价模型， 以期为湖南省后续脱贫攻坚工作的扎实推进提供 对国家级贫困村进行了静态和动态评价[5] ；庄 政策参考和理论依据。 天惠采用模糊综合评价法，对西南少数民族贫 一、研究区概况与数据来源 困县反贫困综合绩效进行了实证研究[6] ；张欣 湖南省（ ～ ， ～ 108°47′E 114°15′E 24°38′N 提出创新反贫困治理结构[7]；焦克源从贫困基础、 30°08′N ）地处中国中部、长江中游，为大陆性亚 人文发展和生产环境三个维度构建少数民族贫困 热带季风湿润气候，境内以山地、丘陵为主。全 县扶贫开发绩效评价指标体系，运用时序主成分