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XX区残疾人事业发展十三五规划 为全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中共XX省委XX省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（X委〔2014〕5号）、《中共XX市委XX市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（X委发〔2014〕68号）、《中共XX区委XX区人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》（X委发〔2014〕58号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业发展“十三五”发展纲要》、《XX省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《XX省残疾人事业发展“十三五”规划》、《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《XX市残疾人事业发展“十三五”规划》、《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 第一章 现实基础 　　一、“十二五”残疾人事业发展回顾 　　“十二五”期间，在各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持下，经过各级残联的扎实工作和广大残疾人的共同努力，全区残疾人事业加快发展，取得了令人瞩目的成绩。 　　（一）残疾人生活状况明显改善。全面实施共享小康工程，帮助135户农村贫困残疾人改造危房，3035名贫困残疾人纳入最低生活保障，1403名低保重度残疾人单独施保，为348名无劳动能力的一级残疾人发放生活补助260.92万元，510名重度残疾人纳入托（安）养，978名贫困残疾学生和贫困残疾人子女得到助学救助，建立残疾人扶贫基地21个，残疾人再就业基地7个，举办各类残疾人实用技术培训班30期，1061名残疾人得到免费技能培训。获得“全国白内障无障碍区”，实施白内障复明手术2500例；62名贫困低视力者配用助视器；30名聋儿得到听力语言康复；950名残疾人配用助听器；供应各类残疾人辅助器具1800件。 　　（二）残疾人事业发展环境明显优化。先后出台了《中共XX区委 XX区人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》、《XX区残疾人工作委员会创建“XX省扶残助残爱心城区”的实施方案》。贯彻落实《XX省残疾人保障条例》，组织实施残疾人共享小康工程，开展扶残助残爱心城区、爱心街道、爱心社区、爱心单位创建活动，残疾人事业发展环境不断优化。5年间财政投入残疾人事业经费3954.2万元，年均增长43.6%。 　　（三）残疾人整体素质明显提高。五年来，共安置残疾人集中就业750人。到2015年底，按比例就业570人，个体就业153人，安置农村劳动力就业240人，扶持城镇残疾人创业就业1200人。残疾儿童义务教育入学率达95%。残疾人参政议政能力增强。XXX等一批残疾人体育选手在国内外各类大型比赛中获奖。 　　（四）残疾人基层基础得到加强。出台了《XX区残疾人基层组织建设实施意见》。区残联配备残疾人干部职工1名。在全区17街道（镇）建立残联并配备专职理事长17名、专职委员50名，309个社区（村）配备了276名专职委员并落实工作补贴，配备率达90%，被中国残联确定为全国基层残疾人组织规范化建设达标区。建立康复点43个。建立“XX区残疾人联合会”网站，残疾人综合信息服务体系的软件安装和数据录入工作全部完成。 　　“十二五”期间，我区残疾人事业取得较好成绩，但也存在一些问题与困难。 　　一是残疾人的生活水平和社会平均水平的绝对差距还在继续扩大。 　　二是各街道（镇）对残疾人工作的重视程度，人力、物力、财力的配置和投入，贯彻落实各项目标任务的力度等都存在一定差异。 　　三是残疾人基本状况信息监测评估体系尚未建立。 　　四是残疾人保障体系和服务体系建设有待加强，残疾人综合服务设施建设比较落后，为残疾人提供公共服务的能力比较薄弱，残疾人救助保障等相关政策仍需进一步完善。 　　五是残疾人参政议政等法制保障有待进一步加强，残疾人工作者队伍整体素质及服务残疾人的能力有待进一步提升。 　　二、“十三五”残疾人事业发展面临的形势 　　（一）面临的机遇。 　　1．党和政府越来越重视困难群众和弱势群体的利益，特别是更加重视残疾人事业，将为残疾人事业发展提供更多更大的支持。全社会越来越关心、关爱残疾人，残疾人事业发展的社会环境更为有利。同时，我国综合国力的持续增强，将为解决残疾人的困难提供越来越坚实的物质基础。 　　2．《XX省残疾人事业发展“十三五”规划》明确提出“率先建立健全具有XX特色的残疾人社会保障体系和服务体系，率先实现残疾人生活达到小康水平”的总目标，指明了今后五年我省残疾人事业发展努力的方向。 　　3．区委、区政府更加重视社会事业和民生的改善，要求加快建设覆盖城乡社会保障体系和推动基本公共服务均等化，加大资金投入和政策扶持力度，为残疾人社会保障体系和服务体系的建设与完善提供了有力