【精品讲座课件】PPP(政府和社会资本合作模式)操作实务暨案例分析.ppt

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【精品讲座课件】PPP(政府和社会资本合作模式)操作实务暨案例分析

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 一、PPP的四大特征(续) 4、风险分担 应考虑双方风险的最优应对、最佳分担,而将整体风险最小化。追求整个项目风险最小化的管理模式,要比公、私双方各自追求风险最小化更能化解准公共产品领域内的风险。强调带来“一加一大于二”的机制效应 PPP模式的设计就是以合理的代价将风险转移给多方 风险的合理分担是PPP项目成功的关键 一个成功的PPP项目应是没有任何一方单独承担起全部项目的风险责任 * 一、PPP的四大特征(续) 4、风险分担(续) 风险应当分配给: 最有能力承担它的一方(最能评估/控制风险的那一方) 与风险相关的费用最低的一方 风险中最能获益的一方 风险也可能共同承担 * 一、PPP的四大特征(续) 4、风险分担(续) * 一、PPP的四大特征(续) 4、风险分担(续) * 风险要素 控制措施 建设风险 EPC,Lump Sum, 固定总价 运营风险 成熟技术,经营管理能力,长期原料供应合同 市场风险 市场调研,最低保证供应量,长期产品销售协议 环境风险 环境保护法律,环保管制 政治风险 投保,安慰信,政府书面保证 管制风险 政府承担 征收风险 股权/债权安排,政府机构投保 一、PPP的四大特征(续) 5、小练习 一个DBFOM的污水处理厂项目,政府将通过公开招标方式,选择投资人。污水处理厂将在政府拥有使用权的土地上建设,旁边是一个旧的污水处理厂,仍在使用。特许期限为30年,总投资约为5亿元,你将编制招标文件,如投标人须知、特许权协议等内容 在编制招标文件时,一个重要的内容是边界条件的界定,即风险如何合理划分与分担?你将根据风险矩阵的要求,合理划分风险,并简要说明理由: * 一、PPP的四大特征(续) 5、小练习(续) 风险矩阵 风险矩阵参考答案 * 二、PPP运作关键流程 1、亚行PPP实用指南 典型PPP项目周期 * 二、PPP运作关键流程(续) 2、财政部PPP操作指南解读 财政部PPP项目指南解读 * 二、PPP运作关键流程(续) 3、某市市政道路和桥梁PPP项目运作实操 某市有旧街跨延河桥、六都路东段和阳河南路三个工程。拟将三个工程打包为一个项目,采用PPP模式运作 * 二、PPP运作关键流程(续) 3、某市市政道路和桥梁PPP项目运作实操(续) 旧街跨延河大桥工程:北接规划六都路,南接阳河南路。设计内容包括道路工程、桥涵工程、给排水工程、电缆沟工程、功能和景观照明工程、交通工程、绿化工程。主线长度1685.026,主线跨越规划阳河南路后分为两幅:西线、东线西线长493.124m;东线长507.510m。桥梁工程包括北引桥、主桥以及南引桥,全长1113m,其中北引桥长289m,跨河主桥长618m,南引桥长206m。主线采用双向6车道标准布置。六都路~市场南路段标准宽度40m;市场南路~阳河北路段红线宽度64m。为城市主干路,设计时速50km/h。该项目项目建议书、可研、初步设计、环评、防洪评价等均已批复。施工设计已完成,目前正在进行施工预算评审 * 二、PPP运作关键流程(续) 3、某市市政道路和桥梁PPP项目运作实操(续) 旧街跨延河大桥工程:范围包括六都路东段(启明南路~安居路)、李城路、李城桥连接线。六都路东段(启明南路~安居路)长2778米,启明南路至李城路红线宽60米,李城路至安居路红线宽 50米,道路主线为城市主干路,设计速度50km/h;李城路(中州东路~六都路)长860米,红线宽60米,设计速度50km/h;李城桥连接线长363米,红线宽21.5米,规划为城市支路,设计速度20km/h。建设内容包括道路工程、排水工程及附属工程等。该项目项目建议书、可研、初步设计、环评等均已批复。施工设计已完成,目前正在进行施工预算评审 * 二、PPP运作关键流程(续) 3、某市市政道路和桥梁PPP项目运作实操(续) 阳河南路:阳河南路(王城大道—李楼桥)位于洛阳新区延河南岸,西起王城大道,东至李楼桥,全长约10公里。其中王城大道至龙门大道段规划红线宽40米,龙门大道至李楼桥段规划红线宽60米。估算总投资约32500万元。目前该项目正在进行前期手续报批和工程设计工作 * 二、PPP运作关键流程(续) 4、如何采用PPP模式实施该项目? 共分为两大组: 政府组:市政府、财政部

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