西安市阎良区城北新区开发策划-论文网.PDF

中国月期刊咨询网 西安市阎良区城北新区开发策划-论文网 西安市阎良区城北新区开发策划 李国亮 樊森 王彦峰 陕西东西部规划设计院 710061 【提要】为了缓解阎良老城人口增长压力，拓展新的城市发展空间，优化城市结构，提升城市的综合竞争能力，阎良 城北新区应运而生。本文从城北新区现状分析入手，探讨其发展思路及模式，指导新区开发建设。 【关键词】阎良城北新区；新区开发; 开发思路 一、城市新区开发模式探讨 （一）城市新区的提出及背景 在经济全球化背景下，在地区社会经济和城市化高速发展的今天，城市中人口和经济社会活动过度密集给城市的运行 造成巨大压力，既有的城市结构会成为城市发展束缚。缓解老城的人口增长压力，拓展新的城市发展空间，优化城市 结构，提升城市的综合竞争能力已成为目前大城市规划和建设中的关键问题。 1、建设城市新区是拓展城市发展空间，拉开城市框架的需要。 2、建设城市新区是提高城市品位，建设宜居环境的需要。 3、建设城市新区是优化城市结构，增强城市综合竞争力的需要。 4、建设城市新区是推进经济快速发展，改善人民生活质量的需要。 （二）国内相关城市新区开发的案例 为了促进城市的全面发展、增强城市经济实力，城市新区的开发建设正如火如荼地进行，如上海浦东新区、海南新区 、无锡新区、镇江新区、南徐新城等。以高起点、高标准建设城市新区，通过城市新区基础设施、公共配套设施的建 设，以及产业的入住，不仅可以疏散老城区的众多人口、缓解城市的就业压力，还可以优化城市用地结构，增强城市 的综合竞争力和辐射能力。 上海浦东新区开发形成了自成特色的开发理念和开发模式——以功能开发为主导，以功能开发区为主要载体。在开发 重点上，围绕主导功能推进形态开发和功能开发，推进招商引资和产业发展；在开发体制上，组建公司进行商业开发 、由政府宏观调控；在开发机制上，走土地批租、滚动开发之路；在开发步骤上，“集中力量歼灭战”，“开发一片 、建成一片”； 在开发方式上，以点带面、促进区域统筹协调发展；在开发载体上，要素市场向浦东集聚。 南徐新城开发走以公共设施为导向的开发模式。建立以大型设施为基本功能的功能片区，最终形成了一个由不同特色 的综合性的功能组团片区共同构成的可持续发展城市新区格局；确立一种能支撑新区可持续发展的多功能综合的土地 利用模式，构筑用地紧凑、功能复合、活动密集的人性化活力城市空间；土地利用时序与其发展规模相适应的土地开 发策略模式，营造生态、便捷、高效、活力的城市空间。 （三）陕西省城市新区开发模式 1、西安曲江新区的开发模式分析 西安曲江新区开发定位以大型旅游商贸为主导，以保护和整合曲江历史文化资源为前提，以社会历史风貌最佳、生态 环境优美、经济效益突出为原则，建设一个集旅游、休闲、购物、居住为一体的，面向世界、面向未来、面向大众的 新型旅游新城区。 其开发模式如下： （1）文化产业化：曲江新区以打造国际一流文化产业示范区为目标，构建极具经济效益的文化产业链条和产业体系 。 （2）大项目带动：开发以大项目来带动，让大项目成为新区快速发展、走向市场的领头羊、火车头。 （3）城市运营：以城市运营为手段，超前规划建设体系完备、功能完善、具有国际水准的城市基础设施框架，促进 城市资源的扩张和价值提升。 （4）大手笔融资：通过土地经营，流程再造，融通大资金、实施大开发，一次性征地、配套、规划，分批次招商拍 卖。 2、西安市浐灞生态区开发模式分析 西安市浐灞生态区功能定位为：西安市城区拓展的生态新区、西安市政府的行政管理副中心、欧亚大陆桥金融贸易首 脑区、城市高品质生态住宅区以及城市休闲旅游度假区。 其开发模式如下： （1）高点起步、分级推进的规划模式。 （2）先通过生态建设实现土地增值、后依法有序出让的资金回报模式。 （3）政府建框架、企业做项目的建设模式。 （4）合作共建、以商招商的招商模式。 （5）小管理机构、大支持系统的管理模式。 3、西安沣渭新区开发模式分析 中国月期刊咨询网 西安沣渭新区将建成统筹城乡发展、推进城城合作、加快西咸一体的引领区和示范区；建成大水大绿，生态宜居，历 史文化与现代文明交相辉映的城市功能新区；建成带动关中—天水、辐射西部的低碳经济和绿色产业的重要聚集区； 建成西安国际化大都市的重要板块区和关中天水经济区发展规划的重要承载区。 其开发模式如下： （1）高起点谋划、板块化建设、