中央一号文件精神解读【PPT】.ppt

一、中央一号文件主题 及其确立依据 1、2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为新世纪以来中央的第1个“一号文件”。 2、2005年1月，中央下发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，文件要求，把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务。 3、2006年2月，中央下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。 4、2007年1月，中央下发《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。 5、2008年1月，中央下发《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。 6、2009年2月，中央下发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。 7、2010年1月，中央下发《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。 8、2011年1月，中央下发《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，该文件是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。 9、2012年2月，中央下发《关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。 10、2013年1月31日，中央下发《中共中央国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》。 2013年一号文件的主题思想是： 加快农村经营体制改革，激发农村发展活力。 （二）主题确立的依据：我国农业农村发展正在进入新的阶段 1、农业农村发展出现了新态势 A、呈现出农业综合生产成本上升（农业进入高投入、高成本、高风险发展时期 ）； B、农产品供求结构性矛盾突出； C、农村社会结构加速转型； D、城乡发展加快融合的态势。 一是人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨。 我国粮食的总产量已从2003年的8614亿斤增加到了去年的11790亿斤（5.895亿吨）。 尽管实现了“九连增”，但仍有担忧。去年我国进口的粮食首次突破7000万吨，达到了7236万吨，其中谷物和谷物粉1398万吨、大豆5838万吨。谷物和谷物粉去年的进口量和前年相比增加了156.7%，大豆和前年相比增加了11.3%，此外，我国还进口了845万吨的食用植物油，这个增长速度和前年相比增加了28.7%。 二是农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。 三是国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。 二、中央一号文件的主要 精神与几大亮点 1、把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径 2、２０１３年农业农村工作的总体要求 全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。 战略思想： “四化同步” 工作目标：保供增收惠民生、改革创新添活力 着力点：构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 3、七个方面的战略部署 建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础 健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度 创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度 构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体 改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利 改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置 完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设 (二）几大亮点 1、构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 （1）何谓新型农业经营体系 ？ 新型农业经营体系：是集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的新型农业经营体制。其特征是：集约化、专业化、组织化、社会化。 　　 集约化：是指以较多的资金、科技或劳动的投入，获取较多的产出，并获取较高的社会效益、经济效益和环境效益。 　　专业化：是指某一经济单位专门从事一种及与之相关