全国动物防疫体系建设规划（审议稿）.doc

全国动物防疫体系建设规划（） （20－2015年） 二〇一〇年目 录一、我国动物防疫体系建设现状 3 （一）全国动物防疫体系建设规划执行情况 3 （二）动物防疫体系面临的形势和存在的主要问题 6 二、动物防疫体系建设的指导思想、建设目标和建设原则 16 （一）指导思想 16 （二）建设目标 16 （三）建设原则 17 三、动物防疫体系建设总体框架 18 （一）动物疫病预防控制系统 18 （二）动物卫生监督执法系统 18 （三）兽药监察和残留监控系统 19 （四）动物防疫技术支撑系统 19 四、动物防疫体系重点建设项目与布局 19 （一）动物疫病监测预警设施建设 19 （二）动物疫病预防控制设施建设 20 （三）动物卫生监督设施建设 21 （四）兽药监察和残留监控设施建设 23 （五）动物防疫技术支撑设施建设 24 （六）动物标识及疫病可追溯设施建设 24 五、动物防疫体系建设实施步骤 25 六、投资测算与资金来源 26 （一）总投资及构成 26 （二）资金筹措方案 26 七、动物防疫体系建设的保障措施 27 （一）组织保障 27 （二）法律保障 27 （三）资金保障 27 （四）技术保障 28（五）人员保障 28 建设和完善动物防疫体系，夯实兽医工作基础确保畜牧业生产供应安全、动物产品质量安全和公共卫生健康安全，推动兽医事业科学发展的必然要求，加快转变养殖业发展方式，建设中国特色农业现代化，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力，推动经济社会长期平稳较快发展。《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《兽药管理条例》、《重大动物疫情应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划（2011—2015年）》，编制本规划，规划期为20-2015年。 一、我国动物防疫体系建设现状 （一）全国动物防疫体系建设规划执行情况 情况《全国动物防疫体系建设规划（2004-2008）》（以下简称一期规划）总投资88.35亿元，中央投资56.6亿元，地方投资31.75亿元。涉及畜禽动物防疫体系投资77.01亿元，其中中央投资49.89亿元，地方配套27.12亿元。按项目类别划分，国家级技术支撑项目规划投资亿元，实际下达亿元，国家动物疫病预防控制中心国家兽医微生物中心国家动物疫病防控生物安全四级实验室国家口蹄疫参考实验室项目省级动物疫病预防控制中心项目规划投资6.18亿元，实际下达亿元，除省（市）外个省级动物疫病预防控制中心省级动物卫生监督所项目规划投资0.37亿元，实际下达0.28亿元，除北京、上海、浙江、广东、江苏、天津省（市）外25个省级动物卫生监督；省级兽药监察所项目规划投资3.10亿元，实际下达2.42亿元，省级兽药监察所县级动物防疫项目规划投资亿元，实际下达亿元，建成1515个县级防疫站1990个县级检疫监督站；乡镇兽医站项目规划投资18.80亿元，实际下达亿元，建成23584个乡镇兽医站 2. 取得的成效。通过一期动物防疫体系建设规划的实施，我国重大动物疫病防控能力显著增强，检疫监督执法水平明显提高，兽药行业管理逐步完善，科技支撑体系进一步加强，动物防疫体系更加完善。畜牧业及相关产业平稳较快发展，抗风险能力显著增强，畜产品质量稳步提高，出口竞争力明显增强，农牧民收入大幅度增加。 （1）重大动物疫病防控能力显著增强。对主要动物疫病的免疫能力显著增强由口蹄疫扩展到口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等，重大动物疫情继续保持总体稳定，流行强度明显减弱，发病频次大幅降低，经济损失明显减少防控工作取得明显成效，有力保障了畜牧业持续稳定健康发展。省、县、乡疫情监测和报告体系逐步健全监测预警主动监测主要动物疫病的频次和数量逐年加大各级重大动物疫情应急预备队应急物资储备加强，应急演练强化，对突发动物疫情的应急处置能力提高。 （2）动物卫生监督执法水平切实提高。一是动物卫生监督执法工作不断加强。全国生猪、牛、羊、禽等动物产地检疫村级开展面动物卫生监督执法条件明显改善，执法手段不断丰富，执法能力和执法水平不断提高，执法规范化建设不断加强执法办案成效显著有力打击了危害动物及动物产品质量安全的各类违法违规行为。是动物标识及疫病追溯体系建设进展顺利。在北京、上海、重庆、四川等省市开展了以畜禽二维码标识为基础，利用移动智能设备识读，通过无线网络传输中央数据库存储，记录动物从出生到屠宰的饲养、防疫、检疫等管理和监督工作信息的追溯体系建设试点工作，取得了阶段性成效（3）兽药生产和监管能力得到加强。构建了机构和组织的技术支持体系兽药审批管理不断规范，兽药质量监管力度逐步加大，兽药残留危害逐步得到控制为重大动物疫病防控提供了有力保证。 （4）科技