农业转移人口市民化意愿及影响因素_以成都市为例的分析.docx

农业转移人口市民化意愿及影响因素———以成都市为例的分析周1 ，黄敏1 ，李正彪2宋( 1． 四川师范大学 经济与管理学院，成都 610101; 2． 云南师范大学 MBA 教育中心，昆明 650500)摘要: 以成都市问卷调查数据为基础，对农业转移人口市民化的意愿及其影响因素进行具体分析。研究结果表明: 农业转移人口市民化意愿受到收支状况、工作生活环境、家庭成员生活教育状况等多方面因素的综合影响， 其中收入水平、城市生活支出、非农就业时间以及承包地现状等因素的影响较为显著。该结论可为新型城镇化背 景下进一步推进城乡户籍制度改革和农业转移人口市民化进程提供一定的思路和决策参考。关键词: 农业转移人口; 市民化意愿; 影响因素; 成都市中图分类号: F299． 21 文献标志码: A 文章编号: 1000-5315( 2014) 05-0066-06DOI:10.13734/j.cnki.1000-5315.2014.05.010所谓“农业转移人口”，是指从第一产业转移到其它产业就业的人群。目前我国“农 业 转 移 人 口” 包括两大类: 一是户籍仍在农村，但已到城镇就业或 在农村 与城镇之间流动 的“农村剩余劳动力 ”，即 “农民工”群体; 二是户籍已落 户 城 镇，且 已 在 城 镇 工作生活的部分城镇居民，但其生活方式和心理上 并未真正融入城市。而农业转移人口的市民化，不仅仅指农业转移人口在身份上获得与城市居民相同 的合法身份与社会权益的过程，更是农业转移人口 在价值观、社会权利及生活方式等方面全面向城市 市民的转化和变迁过程。农业人口出现剩余，并逐步向城市转移，是二元 经济结构转换的自然社会经济现象。刘易斯( Lew- is) 、托达罗 ( Todaro) 等提出的二元经济模型，斯 塔克( Stark) 等人的新劳动力迁移理论，赫 伯 拉 ( Her- berla) 、米切 尔 ( Mitchell) 等 提 出 的“推 拉 理 论”，庇 奥尔( M． J． Piore) 的二元劳动市场分割理论等都从 不同视角对此现象进行了解释。国内学界对农业转移人口市民化滞后、市民化存在的动力不足、城市融入难度大、二元户籍制度带来的结构性障碍等方面 问题进行了深入研究。现有的成果认为，尽管目前 我国农村剩余劳动力已基本转移到非农产 业，“城 乡二元结构”转换已进入刘易斯模型的拐点，但 城 镇化质量却不高，表现为两个方面: 一是土地城镇化 速度快于人口城镇化速度［1］，二是户籍人口城镇化 速度慢于常住人口城镇化速度，其实质是农业转移人口市民化 进 程 滞 后，由此造成城市中 的“新 二 元 结构”［2］。现阶段农业转移人口市民化意愿 不 高， 难以真正融入城市社会。居住权、养老等社会保障 权益的缺失以及来自城市社会的排斥等影响了其市 民化的意愿［3］127 － 133 ; 个人拥有的人力资本不足，以 及社会关系网络狭小和“陌生化”等社会 资 本 的 缺 陷，也构成农业转移人口融入城市的重要障碍［4］［5］。除了理论界的热烈探讨，农业转移人口的市民 化问题更是得到中央到地方各级政府的高度重视。 十八大报告中明确提出 要“加快改革户籍制度，有收稿日期: 2014-02-18基金项目: 国家社科基金西部项目“加快农业转移人口市民化的制度及相关政策研究”( 批准号: 14XJY013) 。作者简介: 宋周( 1975—) ，男，四川成都人，四川师范大学经济与管理学院副教授，研究方向为区域经济学; 黄敏( 1984—) ，女，四川广汉人，四川师范大学经济与管理学院讲师，研究方向为农村经济学; 李正彪( 1971—) ，男，云南盈江人，云南师范大学 MBA 教育中心教授，研究方向为区域经济学。66宋 周 黄 敏 李正彪 农业转移人口市民化意愿及影响因素———以成都市为例的分析序推进农业转移人口市民化”; 十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中 也再次强调“推进农业转移人口市民化，逐 步 把 符 合条件的农业转移人口转为城镇居民”。可 以 说， 有序推 进农业转移人口 的 市 民 化，已 经 成 为 我 国 “十二五”乃至更长一个时期积极稳妥推 进 城 镇 化 的核心任务，成为现阶段我国进一步扩大内需、转变 经济增长模 式、促 进二元经济转型的有效途 径［6］， 也是促进城市社会稳定、和谐发展的迫切需要。应该说，解决我国农业转移人口的市民化问题 是一个相当复杂的系统工程，需要党和政府在经济、 政治、社会、文化等多方面围绕农业转移人口进行制 度设计和政策优化。但无论怎样的顶层设计和制度 优化，最终的绩效都必须落到农业转移人口的实际 体验和主观选择上。当前我国的农业转移人口成为 城市居民的主观意愿究竟怎样? 影