国家农业综合开发现代农业园区试点项目.doc

前 言 一、项目背景 党的十八大提出，要同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设，推动城乡发展一体化。我国现代化建设中最薄弱的环节是农业现代化滞后，推进农业现代化建设最关键的是提高农业综合生产能力，改善农业生态环境、推动农业生产经营体制创新。 按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）、国家农业综合开发办公室关于《 2014年国家农业综合开发现代农业园区试点申报立项有关事宜的通知》（国农办【2013】233号）、《2013年国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目申报指南》（国农办【2013】115号），为做好现代农业园区试点项目申报，楚雄州针对符合条件的区、县进行择优选取。元谋县是云南省的农业大县，具有发展现代农业示范园区的基础，县境内有多家符合条件的农业产业龙头和农民合作社，符合申报国家农业综合开发扶持龙头企业带动产业发展的“一县一特”产业发展的要求，资源优势突出，属于国家农业综合开发产业化经营项目扶持范围。 2013年12月，云南省农业综合开发办公室下发了关于做好2014年度国家农业综合开发现代农业园区试点项目申报工作的通知（云农综办【2013】59号），要求各州市农业综合开发办公室确实抓好园区试点项目申报工作。，元谋县县委、县政府在广泛征求群众意见、经认真研究，决定向上级争取实施“2015～2017年云南省楚雄州元谋县国家农业综合开发现代农业园区试点项目”，项目选址位于元谋县的元马镇、黄瓜园镇和物茂乡三个乡镇境内，属于集中连片建设。 本项目的实施将进一步提高区域内农业综合生产能力、加大现代农业发展力度、促进农民增收、推进粮食核心区及经济作物生产区建设，同时以点带面，充分发挥农业综合开发示范、引导、带动作用，为今后我省大力支持高标准农田建设、提高农业特别是粮食综合生产能力、扶持新型农业经营体系建设等方面发展积累经验，并为积极探索适于云南特点的山区机械化农业体系发展模式奠定基础。 按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院253号令）等法律和条例的规定，应对该项目进行环境影响评价。 二、项目概况 “2015～2017年云南省楚雄州元谋县国家农业综合开发现代农业园区试点项目”（以下简称“本项目”）的建设单位为元谋县农业综合开发办公室，选址位于元谋县的元马镇、黄瓜园镇和物茂乡境内，园区总面积30000亩。项目总投资为24835万元，自2015年开始建设，拟通过3年试点，按照七个功能分区（规模化优质粮食生产功能区、优势特色经济作物或林果标准化种植功能区、规模化标准化畜禽或水产养殖功能区、粮食等农产品加工功能区、农产品流通功能区、生态观光功能区、农村居民安置和休闲功能区）建设，其中，重点建设规模化优质粮食生产功能区的25600亩高标准农田。 项目结合项目区域的地形和气候条件特点，以生产粮食、蔬菜、水果、畜禽等农产品和加工为主，同时具备引进、示范推广、科研、加工及流通等多种功能，具有较好经济效益、社会效益和环境效益的现代农业园区，打造成为规模化、生态化、标准化、机械化、科技化、信息化、专业化、集约化、社会化水平高的现代农业园区。 三、环评过程 2014年月日，元谋县农业综合开发办公室委托云南大学（以下简称“我单位”）进行“2015～2017年云南省楚雄州元谋县国家农业综合开发现代农业园区试点项目”的环境影响评价工作。我单位接受委托后，于2014年月日～月日对项目建设区域进行了详细的现场踏勘，在调研、收集和核实有关资料的基础上，于2014年6月1日~2014年6月日协助建设单位进行项目信息的现场公示2014年6月进行项目信息的公示开展公众参与调查工作。根据环境影响评价相关的法律、法规、部门规章、技术导则等，在现场调查和收集、分析有关资料的基础上，编制完成了《2015～2017年云南省楚雄州元谋县国家农业综合开发现代农业园区试点项目环境影响报告书（送审稿）》，以供建设单位上报审批。 四、主要环境问题 本项目主体为农业种植，涉及的种植面积大，属于面源污染。本项目对环境的影响包括有利影响和不利影响。 有利影响主要体现在推广节水灌溉设施、平衡施肥技术和病虫害综合防治技术、科学配方施肥、改善土壤理化性状、转变传统耕作方式和经营理念等方面，通过提升农业耕作方式，提高水资源的利用率，减少化肥、农药的施用量等对环境的改善有明显作用；项目的建设不会造成失地人群的出现，通过加强技术培训可以最大程度地发挥项目的经济、社会和环境效益。 不利影响表现在生活污水等；养殖区产生恶臭气体，粮食等农产品加工生产区粉尘，龙头企业生产锅炉的废气等；养殖区饲料加工和农产品加工区的饲料生产等机械噪声；农田耕作施肥、农药下渗影响浅层地下水；农业面源污染物在降雨