海洋渔业资源保护与可持续利用.docx

海洋渔业资源保护与可持续利用邓景耀(中国水产科学研究院黄海水产研究所)1海洋渔业资源的现状世界大陆架水域只占海洋总面积的8％，却可提供高达95％的渔获量。太陆架水域包括 沿岸国的专属经济区、国家或地区之间双边或多边协议共管区和传统的过洋渔业渔场。当前 大陆架、大陆斜坡和大洋的渔业都面临着资源衰退的威胁。(1)渔业资源较丰富的大陆架水域的渔获量已经持续下降了20多年； (2)15个主要捕捞区中有13个(包括我国所处的61区在内)渔业资源量呈衰退之势； (3)70％的鱼类资源处于完全或过度开发阶段，在最重要的200种鱼类中，35％的种类资源量急剧减少。我国通常把渤海、黄海、东海、南海大陆架水域的渔业称之为近海渔业。南沙群岛西南 部陆架水域等远离我国大陆，按渔业的特点而言，这里可称为特殊的“过洋渔业”渔场。我 国近海渔业资源已经持续20余年全面处于过度开发状态。主要经济底层鱼类资源严重衰退。 渔获结构低龄化、小型化和低值化，以小型中上层鱼类等多获性种类及经济底层鱼类的幼鱼 为主，质量很差。严格地讲，只有东海和南海北部的大陆斜坡水域是我国的外海。经过多次调查表明，可 开发利用的外海渔业资源却寥寥无几，并且多数分布于大陆架外缘及邻近陆架的大陆斜坡水 域。东海外海的优势种群为数不多，资源量超过万吨的只有黄鳍马面纯、长颌水珍鱼、剑 尖枪乌贼和鸢乌贼；南海北部外海有竹箕鱼、鲐鱼、蓝圆掺和深水金线鱼等超过万吨的种 类。80年代中期发现并开发的经济价值较高、资源量较大的(万t以上)深水虾类底拖网 渔业，业已因过度开发而衰落。由此可见，为了降低近海渔业资源的捕捞压力，所谓的向外 海发展，实际上从一开始就缺乏资源基础。我国的远洋渔业起步较晚，始于1985年，但发展十分迅速，截止1995年共有1300余 艘大小拖流钓渔船和加工船。1990年年产量为17万余t，1995年增至近86万t，1997年突 破了lOO万t大关，渔获量以狭鳕为主。1992～1996年狭鳕的平均年产量为20t，占远洋渔 业总产量的28-8％；柔鱼次之，平均年产量为8．3万t，占11．8％；1994～1996年在日本 太平洋水域投产鱿鱼钓渔船300余艘，产量占我国鱿鱼总产量的一半以上；太平洋的金枪鱼 的平均年产量为3万t左右。海洋渔业资源特别是近海主要经济渔业资源持续衰退的现实使人们把提高海洋渔业产量 的希望寄托在大力发展海水增养殖上来，并认为：海水增养殖不同于海洋捕捞业，尚有很大 的开发潜力。应当承认，海水增养殖的发展确实很快，近几年来若按照渔业统计的新标准计 算，海水养殖业的产量在海洋渔业产量所占的比重已经接近38％，并且已经基本形成了藻、 贝、虾、鱼全面发展的格局。但也同样面临着严峻的挑战，诸如：缺乏全面规划和宏观控 制、生态环境污染、超出生态容纳量的“过牧”、病害频发和蔓延、新品种选育技术落后等 等，这在相当长的时间内将是制约养殖产业持续健康发展的重要因素。-360·2实施《联台国海洋法公约》对我国海洋渔业的影响1994年11月16日《联合国海洋法公约》生效，1996年5月15日全国人大批准了该公 约。根据“公约”确立200海里专属经济区以及有关海洋渔业资源的各种规定和措施，养护 专属经济区内外和公海的渔业资源，达到持续利用的目标。这与我国政府在1992年世界环 发大会上所做的庄严承诺，“保护海洋环境和生物多样性，保证生物资源持续利用”是一致 的。实施《联合国海洋法公约》对我国的近海、外海和远洋渔业都将产生重大的影响：(1)随着中朝、中韩、中日和中越渔业协定和专属经济区的划定，我国近海渔业的渔场 范围将大大缩小。在黄、东海和北部湾陆架水域都将划出一个国家之闻协议共管的水域，并 将逐步扩大对作业渔船的多种限制；(2)200海里专属经济区确立以后，世界公海的渔获量由5％增至8％～10％，占世界 海洋渔业总产量的20％。公海渔业资源特别是跨界和高度洄游种群同样面临着过度捕捞的 威胁，公海渔业的管理和限制将更严、更多，远洋渔业的发展面临着许多问题。自令海狭鳕 渔业的产量由80年代末的100万t降至1992年的2万余t，同年我国被暂停在白令海作业， 至今仍未恢复，当前主要是在鄂霍次克海作业，一旦受到资源和其他方面的限制将对我国北 太平洋的狭鳕渔业产生重太影响。1993年开始禁止流网在公海作业，从1993年开始，方兴 未艾的日本邻近太平洋水域的鱿鱼钓渔业，按中日渔业协议规定：从1997年¨月至2002 年年底我国被允许维持投产的船数为353艘，年产量8．5万t(1996)，在这期间，倘若资源 量锐减，上述规模则难以维持。更加重要的影响是：已经从近海“杀出去”的渔船一旦被迫 退回，无疑对已经哀落的近海渔业资源是“雪上加霜”，势必进一步加剧近海渔业捕捞过度—单位产量下降一渔获种类低龄小型低值