湘西自治州“十三五”民政事业发展研究【直接打印】.doc

湘西自治州十三五民政事业发展研究 “十二五以来，全州民政系统干部系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及十八大和十八届三中全会、四中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行党的群众路线，紧紧围绕州委州政府中心工作，坚持以民为本、为民解困、为民服务服务宗旨，完善和落实党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的民政工作机制，切实解决困难群体、优抚群体、三孤特殊群体的实际困难，在十一五基础上，深化完善各项工作，打造新亮点，整体推进湘西民政事业协调发展，社会救助、救灾救济、基层政权建设、安置军休、双拥优抚、老龄事业及社会事务等各项工作取得了明显成效。 一、十二五主要工作成效 十二五期间，着力加强城乡社会救助体系建设，城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保。到2014年12月，全州城市低保人数达到32.5万人，城市最低生活保障标准为每人每月330元增加元月人均补助水平231 元增加63 元；全州农村低保人数达到25.2万人，比十一五期末增加10.1万人农村最低生活保障标准为每人每月元增加元月人均补助水平100元增加35元。农村五保供养水平稳步提升。到2014年12月，全州共有1.5万农村五保对象，农村五保集中和分散供养标准分别达到每人每年4500元和2640元，比2011年分别提高300元和1140元。加大农村五保供养服务机构建设，到2014年12月，共投入资金3500万元，新建和改扩建农村敬老院38 所，新增床位1300张，机构集中供养五保老人5400人，集中供养率达36左右。城乡医疗救助制度进一步完善，到2014年12月，累计投入医疗救助资金1.24亿元，累计救助120多万人次2014年共投入资金万元，救助万人次，较2011年增加万元积极开展赈灾、助学、助医、安老、助残、助孤等六大方面几十个慈善募捐和救助项目，救助困难群众21.3万人次。积极主动实施城市流浪乞讨人员救助，2011年至2014年全州共救助流浪乞讨人员64973人次，其中救助未成年人4384人次。 （二）灾害应急救援工作成效显著。我州自然灾害频发，集西部地区、民族地区、高寒山区和欠发达地区所有困难特点，十二五期间，受极端灾害性天气影响，每年都不同程度遭受低温冷冻、风雹、洪涝、旱灾、滑坡、泥石流等自然灾害，且受灾区域分布广、重复受灾地区多、灾贫叠加等问题较为突出。灾情发生后，全州各级民政部门及时、高效、有序开展救灾工作，做到了第一时间赶赴灾区，紧急转移灾民，及时将救灾款物发放到灾民手中，帮助灾民生产自救，恢复重建。十二五以来，全州累计救灾资金1.8亿多元，救助灾民130多万人，恢复重建因灾倒塌民房8685栋。目前我州已全面建立了突发性自然灾害救助体系，出台了《湘西自治州自然灾害救助应急预案》，防灾减灾集中宣传活动、综合减灾示范社区创建活动和自然灾害应急演练、灾害信息员培训等工作有效开展。 （三）基层民主自治组织稳步推进。十二五期间，以增强社会自治功能、健全社会组织管理体制为努力方向, 推进基层群众自治实践，加强社会组织建设和管理，推动了城乡群众自治组织稳步推进。完善全州1961个村和186个社区居委会民主决策和民主监督机制，保障农民（社区居民）权益，村（居）务公开和民主管理工作扎实推进。依法组织了全州第八次社区居委会换届选举和第九次村民委员会换届选举。加快社区阵地建设，投入1.02亿元改善社区服务用房，新建城区社区服务用房65所，新建（改扩建）乡镇社区居委会服务用房92个，居家养老服务、社区老年人日间照料、社区留守儿童看护，社区残疾人康复等服务正逐步展开。创新社区管理与服务方式，建立网格化管理、精细化服务工作机制，形成了全面掌握民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。我州出台了《关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》（州办法29号）和《关于进一步加强基层建设的意见》（州发13号）文件，提高村居运转经费，村居年运转经费分别达到6万元和12万元以上，社区干部待遇人平月均达1000元，社区工作运转经费，在原有的基数上逐年提高。推进城乡居民民主管理工作规范化，推进村（居）务公开民主管理，全州村（居）务公开率100%、有管理制度100%、建立村（居）务监督机构100%，建立村务监督委员会组织，成立了1961个村务监督委员会。 （四）社会组织管理进一步完善。社会组织不断发展壮大，到2014年底，全州社会组织1246个，比2011年的843个增长了47.8%；其中，社会团体591个，民办非企业单位655个，分别比2011年增长30%和69%。社会组织结构布局不断优化。全州社会团体、民办非企业单位分别占总数的47.4％、52.6％。在社会团体中，行业性组织占19.3％，其它占80.7％。在民办非企业单位中，教育类占77.8％