《全国城镇体系规划纲要(2005—2020)》—微软用户.pdf

全国城镇体系规划纲要 （2005-2020 ） (2012-01-03 16:29:05) 转 载 ▼ 标签： 分类： 转：城乡规划与规划管理 全国城镇体系 导言1 第一章指导思想与目标2 1.1 指导思想2 1.2 规划目标2 1.3 城镇发展的阶段目标3 1.4 技术路线3 第二章城镇发展的背景与条件4 2.1 城镇发展的国家战略背景4 2.2 城镇发展的资源环境条件10 2.3 城镇化与城镇发展特征15 第三章 城镇化与城镇规模预测 19 3.1 城镇化的现状与趋势19 3.2 城镇化总体策略20 2 3.3 城镇化政策分区与发展指引20 3.4 城镇化水平预测24 3.5 城镇规模结构29 第四章城镇空间规划35 4.1 城镇空间发展策略35 4.2 城镇空间布局36 4.3 城镇空间发展指引41 4.4 省域城镇发展指引要点44 第五章城镇发展支撑体系47 5.1 综合交通设施47 5.2 市政基础设施57 5.3 社会基础设施60 5.4 公共安全体系62 第六章 生态建设与环境保护63 6.1 生态保护63 6.2 环境治理64 第七章规划实施65 名词解释66 大都市连绵区66 城镇群66 3 全球职能城市66 区域中心城市67 门户城市67 老工业基地城市67 矿业 （资源型）城市67 历史文化名城67 第一章指导思想和目标 1.1 指导思想 （1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为 目标，落实以人为本、全面协 调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把 握城镇化进度，实现健康城镇 化； （2 ）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调 控能力，发挥城乡规划对空 间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友 好、经济高效、社会和谐的城镇 发展新格局； （3 ）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡 规划的社会服务功能，逐步改 变城乡二元结构，促进“三农” 问题的解决，建设社会主义和谐社会，全 面提高城乡人居环境质量； （4 ）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自 4 然与人文资源，创造具有中国 特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。 1.2 规划目标 具体落实全面建设小康社会的目标，落实“五个统筹”，实现城镇化和城 镇建设的科学决策；实现国 家发展战略在地域空间上的落实，协调好工业化和城镇化的相互关系， 形成工业化促进城镇化、城镇 化促进工业化的良性互动与循环；调各省域城镇体系规划，从全国层面 出发，提出省域城镇体系规划 进一步完善的意见，促进跨区域的协调发展；导和规范城市总体规划编 制，为城市规模的合理确定提 供依据和指导。 1.3 城镇发展的阶段目标 （1）近期 （2005－2010 ）：与国家“十一五”规划相协调，提出城镇化 和城镇建设的重点，确保健康 城镇化战略的实施； （2 ）远期 （2011－2020 ）：与国家中长期规划相协调，确保城镇化的 有序和健康发展，实现城乡统 筹发展，区域协调发展。 1.4 技术路线 重视前提条件分析。以人口、资源、环境分析为基础，以产业发展政策 为指导，分全国城镇发展的 条件，全面落实建设资源节约型社会的战略目标。 5 突出公共政策属性。以党和国家的政策为依据，体现城乡规划作为政府 宏观调控的手段和实现社会 服务的重要职能。根据一级政府一级事权的原则，针对中央政府对空间 发展的要求，分层次、分类别 提出具有针对性的政策和措施。现决策的科学化。 高度重视调查研究，与国家批准的各级各类规划相协调，多种收集相关 部门、专家和公众的建议和 意见，利用航空遥感、卫星照片分析等手段，提高空间资源分析的科学 水平，实现决策的科学化。 第二章城镇发展的背景与条件 2.1 城镇发展的国家战略背景 （1）经济全球化 （2 ）农业发展与农村政策 2003 年，农业部 《优势农产品区域布局规划》选择了专用小麦、专用 玉米、高油大豆、棉花、“双 低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等 11 种 优势农产品，规划了 35 个优 产区作为近期发展重点。优势农产品产业带内的中小城市和小城镇的在 农产品加工服务方面的专业将 会较大水平提高。 （3 ）国家产业发展前景 （4 ）国家区域政策的要求 （5 ）小康社会的目标 6 2.2 城镇发展的资源环境条件 （1）自然生态条件 （2 ）土地资