2007年实质性会议《经济、社会、文化权利国际公约》的执行情况缔约国.doc

2007年实质性会议 《经济、社会、文化权利国际公约》的执行情况 缔约国根据《公约》第16和第17条提交的定期报告 菲律宾的第二次、第三次和第四次合并定期报告* ** *** [2006年12月14日] 目 录 段次 页次 导言 1-4 3 一、一般情况 5-53 4 A. 土地与人民 5-10 4 B. 一般政治结构 11-17 4 C. 社会及经济状况 18-28 5 D. 保护人权的一般法律框架 29-48 6 E. 信息与宣传 49-53 9 二、公约履行情况 54-1041 10 A. 第1条 54-57 10 B. 第2条 58-59 10 C. 第3条 60-75 10 D. 第4条 76 12 E. 第5和第6条 77-187 12 F. 第7条 188-249 31 G. 第8条 250-311 40 H. 第9条 312-402 49 I. 第10条 403-491 62 J. 第11条 492-696 77 K. 第12条 697-852 110 L. 第13条 853-957 131 M. 第 15条 958-1041 150 附件 缩略语 导 言 关于《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况的初次报告是根据前人权委员会（现为人权理事会）关于提交初次执行报告的一般原则准备的。按照经济及社会理事会提出的前“三阶段”报告周期，缔约国应每3年提交关于不同群组权利的报告，菲律宾已根据该要求提交了关于《经济、社会、文化权利国际公约》执行情况的以下报告： HRI/CORE/1/Add.37（1994年2月2日） 初次（6-9条）E/1978/8/Add.4（1977） 第二次（6-9条）E/1984/7/Add.4（1984） 初次（13-15条）E/1988/5/Add.2（1988） 补充（13-15条）E/1989/5/Add.7（1992） 初次（10-12条）E/1986/3/Add.17（1994） 本报告共分两部分。第一部分为菲律宾现状，第二部分为实施《公约》规定的具体情况。 本报告提供了与《公约》权利有关的背景信息，包括：法律、政策、方案和近期发展情况；实施《公约》的困难及问题；未来前景等。 本报告由人权协调委员会编写——该委员会是根据1997年12月10日第370号行政令成立的，由外交部主管，成员涉及15个政府部门和机构。 一、一般情况 A. 土地与人民 菲律宾是一个群岛国家，距亚洲大陆东南岸966公里。它由7 107个岛屿组成，分为三大岛群：吕宋，面积141 395平方公里；米沙鄢56 606平方公里；棉兰老101 999平方公里。 菲律宾的陆地总面积大约为300 000平方公里，其中92.3%的陆地面积分布在11个最大岛屿上。全国分为15个行政区，下设76个省，60个市，1 543个镇和41 911个村。 菲律宾人为马来人后裔。当地文化融合了马来西亚、中国、日本、阿拉伯、西班牙和美国的文化。 菲律宾共有110个民族语言群体，有记录的语言至少有70种，其中最主要的语言有8种。国语为菲律宾语，工作语言为菲律宾语和英语。 85%的菲律宾人信奉基督教，其中大多数信奉罗马天主教，10%略多一些的人信奉伊斯兰教，其余人则属于其他教派或宗派。 截至2005年，菲律宾人口约为8 850万。 人口年增长率为2.11%， 到2015年预计可达到1.028亿。 菲律宾人口密度为每平方公里246人，约一半人口集中在全国各地的城市中心。这主要是因为菲律宾的城市化进程很快，大量人口从农村迁往城市。 B. 一般政治结构 菲律宾共和国是民主共和国，采取总统制政体。 菲律宾总统在内阁辅佐下行使行政权。总统既是国家元首也是政府首脑。副总统协助总统履行义务和职责，也可被任命为行政部门负责人。 菲律宾国会由参议院和众议院组成，拥有立法权。参议院由24名议员组成，议员由普选产生，任期6年。众议院的成员通过政党比例代表制从立法区选出。 最高法院和下级法院享有司法权。最高法院裁决对所有下级法院均具有约束力。最高法院下辖：上诉法院，包括51名法官和一名审判长；区审判法院；镇巡回法院；以及镇审判法院。在都市区以外的每座城市都设有这样的法院。 《宪法》对社会正义和人权、劳工及妇女儿童保护、地方政府部门自治权的加强做出了规定，这进一步促进了民主结构及其进程。1991年颁布的《地方政府法典》将农业、卫生、社会福利与发展、公共工程、环境和自然资源等基本服务的责任和预算下放给了地方政府部门。 在地方一级，各行政区（即：省、市、镇和村）的当地行政部门行使管理权。各地方政府机构包括选举官员和任命官员。选举官员包括各行政区的正副负责人，即正副省长、正副市长、正副镇长、村长以及委员会成员，即省委会、市