2016年电讯(传送者牌照)(修订)规例-商务及经济发展局.PDFVIP

檔號：CCIB/B 480- 10- 1- 1- 6/5(15)C1 立法會參考資料摘要 《電訊條例》 (第106章) 《2016年電訊(傳送者牌照) (修訂)規例》 引言 在 2016 年 4 月29 日，商務及經濟發展局局長(下稱「局 長」)行使 《電訊條例》(第 106 章) (下稱「《條例》」)第 7(2)(a) 條及《電訊(傳送者牌照) 規例》(第 106V 章) (下稱「《規例》」) 第 3( 1)條所賦予的權力，訂立 《2016 年電訊(傳送者牌照)(修 A 訂)規例》(下稱 「《修訂規例》」) (見附件 A) ，從《規例》附 表 1 指明的傳送者牌照的一般條件中刪除一般條件第 10 條 。 理據 2. 根據 《條例》第 7(2)(a)條及 《規例》第 3(1)條 ，局長 已在《規例》附表 1 中訂明傳送者牌照的一般條件 。按照《條 例》第 7A 條 ，通訊事務管理局(下稱「通訊局」) 已在傳送者 牌照中附加與 《條例》相符而又不牴觸所訂明的一般條件的 特別條件。 3. 傳送者牌照中的一般條件及特別條件是針對電訊牌 照持牌人的行業規管。不過，一些針對特定事宜的跨行業法 例或規例亦適用於全部行業(包括電訊業) 。這些跨行業規管 制度的引入及不斷優化已逐漸在某程度上取代根據電訊發 牌制度施加的一些行業規管，致使該些行業規管變得不合適 和不必要。 4. 在檢討傳送者牌照中的相關牌照條件後，關於限制在 公共建築物及樹木附加裝置的一般條件第 10 條，以及關於 在公共街道及未批租政府土地進行掘路工程的五項特別條 件 ，已被識別為與跨行業法例或規例出現重疊或在某程度上 被取代的條件 。 5. 現時，傳送者牌照中的一般條件第 10 條要求持牌人 在任何政府建築物附加網絡的任何部分前必須取得政府產 業署署長的事先書面同意，而在任何政府土地的任何樹木上 附加網絡的任何部分前必須取得漁農自然護理署署長或康 樂及文化事務署署長的事先書面同意。一般條件第 10 條的 B 全文載於附件 B 。 6 . 事實上，在政府建築物上附加裝置的限制受財產及侵 權法保障。一般而言，任何人士如打算附加裝置於物業或建 築物(包括政府建築物) ，必須事先與業主商討。業主可通過 不同的形式(例如租賃、合約或同意書) ，批准其附加裝置。 此等限制不僅適用於電訊牌照持牌人的附加裝置，而且適用 於任何人士的附加裝置。另一方面，在任何政府土地的任何 樹木上附加裝置的限制亦在《林區及郊區條例》(第 96 章) 第 21 條中涵蓋，違反有關限制可構成犯罪。漁農自然護理 署署長可根據該條例第 23 條向任何人發出特別許可證，准 許該人作出該條例第 21 條禁止作出的事情。 7 . 事實上，保護林區、樹木及植物和政府建築物免受傷 害已超出了電訊服務的範圍。在電訊規管制度下引入上述限 制源於在 1925 年制定 《電訊條例》時並沒有相關的跨行業 限制。《林區及郊區條例》的前身《林務規例》於 1937 年才 訂定。制定該電訊政策的原意並不是要電訊牌照持牌人在附 加裝置於公共建築物和樹木上時 ，同時受到行業以及跨行業 規管制度的雙重規管。在