不动产统一登记制度的建立与不动产权籍调查.PDF

不动产统一登记制度的建立与 不动产权籍调查 2016.8 提 纲 一、前言 二、不动产统一登记制度的建立 三、不动产统一登记的实施与成效 四、当前面临的艰巨任务 五、不动产权籍调查 一、前言 新一届中央集体大 力推进政府机构改革， 大力推动不动产统一 登记制度的实施。 2013年3月，《国 务院机构改革和职 重大改革任务 能转变方案》明确 建立和实施不动产统 要求实行不动产统 一登记制度。 一登记。 一、前言 2013年11月，国务院常务会议的决定 要将分散在多个部门的不动产登记职责整 合由一个部门承担，即由国土资源部负责 指导监督全国土地、房屋、草原、林地、 海域等不动产统一登记职责，基本做到： 登记机构、登记簿册、登记依据和信息平 台“四统一”。 二、不动产统一登记制度的建立 （一）统一登记机构：不动产登记职责和机构整合 工作积极推进 国家层面： 2014年4月，国土部成立不动产登记工作领导小组。 • 2014年5月7 日，国土资源部办公厅《关于在地籍管理司加挂不动产登 记局牌子的通知》，明确指出在国土资源部地籍管理司加挂不动产登 记局牌子，承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原 登记、海域登记等不动产登记工作的职责。标志着国家层面不动产登 记机构正式到位。 二、不动产统一登记制度的建立 （一）统一登记机构：不动产登记职责和机构整合 工作积极推进 ： 地方层面  截至2015年底，全国所有的省区市、地市州盟、98%的县市区旗完成 了职责机构整合，为不动产统一登记制度的全面实施奠定了坚实的基础。 二、不动产统一登记制度的建立 （二）统一登记依据：不动产统一登记的法 律法规及相关技术标准逐步健全。 1、 《不动产登记暂行条例》于2014年12月22 日由国务院发 布，并于2015年3月1 日起实施。 ————这将结束我国不同的不动产权利长期由不同的 部门分散登记的历史，具有划时代的重大意义。 二、不动产统一登记制度的建 立 对《暂行条例》的几点认识 一是条例规定的是民事法律制度。 不动产登记行政行为是对不动产权属法律 关系的确认，是对权利人合法拥有不动产 权利真实性的证明。并非赋予权力资格的 行政许可行为。  特殊性在于主体一方是行政机关，是通过 国家公权力对民事财产保障的行为。 二、不动产统一登记制度的建立 对《暂行条例》的几点认识 二是暂行条例属于程序法。 明确了当事人提出不动产登记申请的各种 程序。 ，  《物权法》中的不动产登记的相关规则 是不动产立法的实体法； 《条例》中的登 记规则，是不动产立法的程序法。 二、不动产统一登记制度的建立 对《暂行条例》的几点认识 三是暂行条例是落实职责整合要求的法规 推进国务院组织机构、职能配置、运行方 式法治化。 前提是职责整合到位。 二、不动产统一登记制度的建立 对《暂行条例》的几点认识  四是暂行条例达到了预期目的： 不动产登记中主要的内容予以了明确。法 规定位上满足我们实践的要求。 范围明确。 权利理顺。 主体清晰。 程序简洁。 二、不动产统一登记制度