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新形势下专业队伍建设的几点思考 袁加强 近年来 ，各地人 防主管部 门按 据当前实际，人防专业 队在专业上应 应急和军事机关三家，这无疑是增强 照人民防空法的规定和要求，组织建 设置供水、燃气、电力等抢 险抢修队 了对各专业队伍的管理力量。人防部 立了相关人防专业队伍 ，开展了多种 伍，设置医疗救护、化学救援、消防 门应充分认识这种转变的重要意义， 形式的训练演练活动，为战时防空和 救援、水上救援等队伍，设置治安、 积极争取党政军领导机关和相关部门 平时救灾积蓄了一定的力量。然而 ， 运输、通信等保障支援队伍，设置信 的理解和支持，主动推动和适应这种 从人防专业队担负的使命和平时的实 息防护、心理援助、伪装设障、电磁 管理体制的调整 ，及时建立齐抓共管 践看，人防专业队在组建、管理、训 对抗 、干扰拦击等新型 防护对抗队 的管理体制 ，共同把人防专业队建设 练 、使用等各方面仍存在不少问题 ， 伍。在队伍规模和编成上可按任务大 的各项工作管理起来。 与实战需要还有很大差距，有待于进 小和紧迫程度区分为应急值班 队伍 、 第二，准确定位各部门的管理责 一 步探究解决。 基本队伍、扩编队伍三个层次，具体 任，自觉发挥人防部 门的管理作用。 层次设置和兵力组成由各行业系统主 人防部门要继续坚守自己的责任 ，坚 只有有效组织， 管部门根据实际情况区分确定。 持不懈做好相关管理工作。同时 ，要 合理编成，才能 “用得上” 第三 ，在组织方法上调整整组思 借助应急部门和军事机关的合力 ，着 近 些年来 ，在处置各 种重大 灾 路 ，以整合理念调解人防专业队与其 力推动过去那些人防部 门自己难以落 害事故行动中，各种救援和勤务保障 他 队伍在编成及任务上 的矛盾。各级 实的工作，并以此强化对人防专业队 队伍几乎没有 以人防专业 队的建制和 党政军领导机关要把各种队伍的编成 的管理。 身份出现。之所以如此，很重要的原 问题作为一个战略性的课题认真研究 第三 ，建立和完善各项管理规章 因是现行人防专业队的组织体系没有 解决。可以由国防动员委员会牵头组 制度，严格按制度组织管理 。在调整 被认 同，在组建编成上不合理 、不适 织协调 ，制定可行的规划规则 ，使各 人 防专业队管理体制之后 ，要建立和 用，所以有事也 “用不着”。 编兵机构在统一的规划规则下组建编 完善各项规章制度。在建立健全制度 解决组建问题是当前人防专业 队 制队伍。同时应整合各个 队伍 ，避免 的同时，各职能部门和单位要严格落 建设的首要问题，具体应从以下几个 队伍重复、任务重叠。 实制度规定，加大检查和责任追究的 方面着手。 力度 ，依靠制度建立起 良好的专业队 强化和落实管理， 第一 ，在 思维上 要跳 出固定 圈 管理秩序 ，确保遇有情况能够 “拉得 才能 拉“得出” 子 ，以新的视野和角度审视和定位人