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天津市企业碳排放核查指南（试行）二〇一四年五月天津市企业碳排放核查指南一、范围本指南用于指导第三方核查机构（以下简称“核查机构”）对天津市辖区范围内企业碳排放核查工作（以下简称“核查”）的开展。企业坐落地在天津市辖区范围以外，因注册地或统计口径原因，须向天津市报告碳排放情况的企业，参照本指南执行。二、编制依据《温室气体第三部分温室气体声明审定与核查的规范及指南》（ISO14064-3）；《温室气体自愿减排项目审定与核查指南》（发改办气候〔2012〕2826号）；《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》（津政办发〔2013〕12号）；《天津市碳排放权交易管理暂行办法》（津政办发〔2013〕112号）；《天津市企业碳排放报告编制指南（试行）》；《天津市电力热力行业碳排放核算指南（试行）》；《天津市钢铁行业碳排放核算指南（试行）》；《天津市化工行业碳排放核算指南（试行）》；《天津市炼油和乙烯企业碳排放核算指南（试行）》；《天津市其他行业碳排放核算指南（试行）》。三、原则为了确保真实公正获取企业的碳排放信息，核查工作应当遵守下列原则：（一）客观独立核查机构应独立于被核查企业，避免利益冲突，在核查活动中保持客观、独立。（二）公平公正核查机构在核查过程中的发现、结论、报告应以核查过程中获得的客观证据为基础，不得在核查过程中隐瞒事实、弄虚作假。（三）诚信必威体育官网网址核查机构应加强对核查人员的管理，在核查工作中应诚信、正直，遵守职业道德，履行必威体育官网网址义务。四、核查程序核查程序分为3个步骤：核查准备、核查实施、核查报告编制与提交，具体内容如图4-1所示。图4-1 核查流程图（一）核查准备1、签订核查协议核查机构应首先与委托方就核查范围、核查流程、核查时间等核查工作内容进行协商，签订核查协议，并建立相应的联络机制。核查机构应结合企业所属行业、主体工艺，对核查工作须涉及的内容向企业预先进行说明，以便于企业明确核查工作中须协调沟通的相关部门。2、成立核查工作组根据核查员的专业领域和技术能力，组成核查工作组（核查组）实施核查，并指定一名核查组长。核查组成员应遵守相关法律法规及规范要求，掌握核算边界的界定方法，熟悉特定行业领域的能源消费和工业生产特征，能够识别二氧化碳排放源及其排放过程，并掌握相应的碳排放核算方法。核查组长应代表核查组联系被核查企业，安排收集核查相关资料，制定核查计划，组织文件评审、现场核查、报告编制，完成与核查相关的其他管理工作。3、制定核查计划通过收集被核查企业相关资料，经与被核查企业沟通协商后制定核查计划，主要内容包括核查工作内容、时间进度安排、核查组成员任务分工等。核查组应按计划实施核查，如遇特殊情况调整核查计划需及时通知被核查企业。（二）核查实施1、碳排放报告初审核查组成员应仔细审阅碳排放报告，了解被核查企业核算边界、生产工艺流程、碳排放源构成、适用核算方法、活动水平数据等信息，评审被核查企业年度碳排放报告中载明数据和信息的完整性，判断是否完全覆盖了相关指南所界定的全部化石燃料燃烧、工业生产过程产生的直接排放，以及外购电力热力产生的间接排放，发现碳排放报告中的问题，确定现场核查重点。根据碳排放报告的编制情况，核查组可在报告评审过程中要求企业协助提供工艺流程图、物料平衡图、能源报表、能源审计报告等支持性文件。2、现场核查核查机构应采取多种有效方式实施现场核查，主要包括审核企业生产运行日志、财务结算凭证、统计台账等文件资料，与被核查企业有关人员座谈，核实排放设施、测量设备的配置和监测系统的运行等。通过现场核查，核查机构应对碳排放报告是否完整、碳排放报告中所采用数据是否真实、准确给出结论，对企业存在的问题提出整改意见和建议。现场核查技术要求详见本指南第五章。（三）核查报告编制与提交1、报告编制企业碳核查报告由封面、资质页、目录、正文及核查资料附件组成。其中正文包括概述、企业概况、核算边界确定、监测计划执行情况、碳排放量核算、核查结论六个部分。核查报告编制要求详见本指南第六章。2、内部审核核查报告在提供给委托方之前，应经过核查机构内部独立于核查组成员的技术审核，并最终由核查机构技术负责人审定。3、报告提交核查机构在完成内部审核后，将批准签发后的核查报告提交委托方。4、文档管理核查机构应当以安全和必威体育官网网址的方式保管核查过程中的全部书面和电子文件，主要包括核查工作内容记录、企业相关核查资料和核查报告，保存期不少于5年。五、现场核查技术要求（一）总体要求现场核查是核查工作的必要环节，核查组可根据被核查企业的复杂程度与工作的进展情况确定现场核查次数。核查组应对历次现场核查工作内容做好记录，现场座谈应要求企业签到并整理会议纪要。工作记录与会议纪要应作为核查资料附件。核查组应采用图片、影像等形式，对现场核查重点环节、核查人员现场工作情况进行记录，并作为核查资料附件。