HSE作业安全分析管理手册.doc

HSE作业安全分析管理规定 1 目的 为了规范作业安全分析管理工作，在工作任务实施前及时发现潜在的风险并进行有效沟通，减少作业过程中员工伤害及事故未遂事故的发生，制定本规定。 2 范围 本规定适用于公司及所属各单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动，但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析： a) 与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制； b) 其他专业领域，如消防安全、人机工程、职业病等。 3 术语和定义 3.1 作业安全分析JSA 本规定所称作业安全分析JSA是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。 3.2 暴露频率 本规定所称暴露频率是指单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。 3.3 严重性 本规定所称严重性是指可能引起的后果的严重程度。 3.4 可能性 本规定所称可能性是指后果事件发生的几率。 3.5 风险 本规定所称风险是指某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 4 职责 4.1 质量安全环保处 4.1.1 是公司作业安全分析工作的归口管理部门 4.1.2 负责组织公司机关各部门和各单位相关人员进行作业安全分析知识、技能培训； 4.1.3 负责公司作业安全分析的组织工作； 4.1.4 负责汇总、分析公司机关及各单位评价出的中高度风险； 4.1.5 负责对公司级中高度风险的控制过程进行监督管理。 4.2 各相关处室 4.2.1 协助质量安全环保处开展公司作业安全分析工作，对业务范围内的风险进行辨识、评价及控制管理工作,对主管业务范围内作业安全分析工作的指导、监督； 4.2.2 按照专业分工对各单位上报的风险评价表及中、高风险清单分专业进行评价、确认，对业务范围内的中高度风险控制过程进行监督。 4.3 所属各单位 4.3.1 安全管理部门 是本单位作业安全分析工作的归口管理部门； 负责本单位作业安全分析的组织工作； 负责确认、汇总、分析本单位评价出的中高度风险，并向公司质量安全环保处上报； 负责组织制定风险控制措施； 负责对本单位风险控制过程、结果进行监督管理； 对基层单位作业安全分析实施情况进行监督检查和考核。 4.3.2 生产管理部门、管道管理部门 协助安全管理部门开展本单位作业安全分析工作，负责对主管业务范围内作业安全分析工作的实施，并对各站队进行业务指导、监督； 按照专业分工对各站队上报的风险辨识、评价结果分专业进行确认，审核，对业务范围内的风险控制过程进行监督。 4.3.3 各科室 参与作业安全分析工作，对业务范围内的风险进行辨识、评价及控制管理工作。 4.4 各基层站队 4.4.1 站长 组织本站相关员工及作业单位人员进行作业安全分析 对完成的作业安全分析表内容签字确认 负责监督作业安全分析表中明确的各项安全控制措施的落实情况。 4.4.2 安全人员 负责本管理规定相关条款的解释说明作业，为现场单位提供必要的指导。 4.4.2.审核作业方案中附带的作业安全分析表内容是否符合本规定要求。 5 管理内容 5.1 作业安全分析范围 作业安全分析应用于下列作业活动： a) 新的作业； b) 非常规性(临时)的作业； c) 承包商作业； d) 改变现有的作业； e) 评估现有的作业。 5.2 工作任务初步审查 5.2.1 现场作业人员均可提出需要进行作业安全分析的工作任务。 5.2.2 各作业现场专业技术负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做作业安全分析， 制定作业安全分析计划。 5.2.3 若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。一般情况下，新工作任务(包括以前没做过作业安全分析的工作任务)在开始前均应进行作业安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做作业安全分析，但应对工作环境进行分析。 5.2.4 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行作业安全分析，但应判定以前作业安全分析或操作规程是否满足本作业要求，如果存在疑问，应重新进行作业安全分析。 5.2.5 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，如果不具备时间条件，可直接执行相应的应急预案。 5.3 作业安全分析步骤 5.3.1 组成作业安全分析小组 安全分析小组通常由4-5人组成。作业安全分析小组的组长通常由基层站队主管负责人或其指定人员担任。组长选择熟悉作业安全分析方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。 5.3.2 前期准备和现场考察 作业安全分析小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：