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X县商务办公室 商贸流通业发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015） 县政府： “十二五”（2011-2015）时期是我县抢抓机遇，实现经济社会跨越发展的五年，也是构建关中-天水经济区和建设西安（咸阳）大都市的关键时期。根据六盘山片区“十二五”规划，我办紧紧围绕县委、县政府培育壮大“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资”重大战略，推动经济发展，优化产业结构，加快商贸流通发展，现就我县商贸流通业发展与扶贫攻坚提出以下规划。 一、“十一五”期间我县商贸流通业发展现状 “十一五”以来，我县进一步深化体制改革，加大招商引资力度，大力发展新型商业业态，加强商贸基础设施建设，不断培育新的经济增长点，各项工作取得了长足发展，商贸流通服务业的地位进一步增强。 （一）社会消费品零售总额逐年上升。全县社会消费品零售总额由2006年的6.89 亿元提高到2010年的13.6亿元，年平均增长17.8%，外贸进出口从无到有，2010年末达到165万美元。 （二）市场体系渐趋完善。大力推进“双百市场工程”，通过争取国家建设项目资金，招商引资以及多方融资，推进了市场建设，逐步建成了一批高起点，有特色的农副产品批发市场（新市街农产品批发市场）、副食品批发市场（中山街副食品批发市场）、建材市场（中山街建材批发市场）、布匹批发市场（北大街中心市场）等。同时，积极推进“万村千乡”市场工程，扩大“农家店”的覆盖面，提高统一配送能力和综合服务功能，鼓励发展农村连锁、配送等现代流通业态，积极开拓农村消费市场。2010年末，全县拥有各类商业网点约8870个，其中大型超市3个、百货店3个，主题商场4个，商品交易市场14个，农村集贸市场15个，宾馆酒店45家，各类专卖店32家，连锁店12个，美容美发店59家，洗浴6家，网吧15家，娱乐场所7家，住宿个体户120户，餐饮个体户597户，食品加工企业及加工点22家，货运信息配载站13个。 （三）新型商业流通业态迅猛发展。“十一五”以来，随着个体私营商业的蓬勃发展，以家福乐超市一、二店、家乐汇等为代表的具有一定规模和较强实力的民营流通企业先后落户我县，全县品牌连锁店、加盟店等各类专卖网点已达20余个，特别是各类国内外知名高档服装、鞋帽、家具等专卖店纷纷登陆X县，抢占商机，积极引导消费，在提高人民群众生活品味及生活质量的同时，极大地活跃了我县商贸流通业的发展。以紫薇星典当有限责任公司为代表的新型商业业态落户我县，通过典当行、融资租赁、小额贷款公司、担保公司、电子银行等新型金融业态方式，提供创新风险投资、信用担保、快速贷款等新型投融资活动，增强了金融服务集聚程度，各种新型服务业态的层出不穷，使得我县的服务业产值也有了较快的增长，在三次产业中的比重呈现出上升趋势。各种特色农产品加工遍布全县，我们充分利用“商务之窗”网站，发布果品生产、销售信息，以中兴果业有限责任公司为龙头的外贸企业，让国内外知名客商了解我县果品以及果品经销企业，通过展示企业，让果品走向世界。 （四）餐饮住宿服务业保持了快速发展势头。住宿、餐饮行业单位数量不断增加，以彬州花园酒店、海鑫、金地、天悦等企业为代表，住宿、餐饮服务业营业额快速增长，初步形成了多种经济形式、多种风味、多种经营模式共存的产业格局。其次，紧紧依托我县旅游业，大力宣传发展“农家乐”，大打农副产品、土特产、工艺品为主的旅游纪念品，如彬州觐枣、彬州梨、红富士苹果、枣木杆杖等品牌，不仅满足了游客需求，扩大农副产品的销售渠道，同时提升了“农家乐”的旅游品位，扩大知名度。 近年来，我县商贸流通发展迅猛，但从县域经济社会发展和人民群众生产生活实际看，仍然存在诸多问题。 一是总量偏小。截止2010年底，全县商贸流通增加值9.80亿元，占GDP的16.3%，总量偏小。 二是发展速度缓慢。2005年以来,商贸流通虽然每年以17.6%的速度增长,但相比发达县区,速度还不够迅猛。 三是发展层次偏低。多属粗放型经营，组织化程度整体不高，规模不大。 四是结构不尽合理。传统服务业和餐饮、宾馆等休闲娱乐场所占比重较大，现代服务业和公共设施建设明显滞后。 二、规划的指导思想和发展目标 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“依托资源、产业多元、结构合理、生态环保、城乡统筹、民富县强”的思路，以城乡一体化为驱动，以市场化、产业化、社会化为方向，以体制、机制和政策创新为突破口，充分发挥市场机制的作用，不断壮大产业规模，优化产业结构，提升产业素质，把我县建成功能齐全、结构合理、特色鲜明、辐射周边的区域性商流中心。 （二）发展目标 重点通过抓好市场建设、推进新型业态发展和扩大对外贸易，提升档次，促进商贸流通业加快发展。以2010年社会消费品零售总额为基数（13.6亿元）年均增长20%，2015年达到33亿元，力争达到