农用地分等定级与估价.doc

农用地分等定级与估价 工作资料汇编 广东省国土资源厅土地利用处 广东省土地勘测规划院 二○○年六月 目 录 第一部分 相关文件汇编 1 一、《新一轮国土资源大调查纲要》相关内容摘要 1 二、国土资源部关于农用地分等定级与估价的实施方案 3 三、省厅关于农用地分等定级文件 7 第二部分：领导讲话汇编 8 一、胡存智司长在研修班上的讲话 8 二、程烨院长在研修班上的讲话 12 三、韩永顺副院长在研修班上的讲话 13 第三部分：技术资料汇编 17 一、广东省农用地分等与定级估价工作实施方案 17 二、广东省农用地分等定级与估价技术方案 23 三、制定农用地分等定级野外诊断指标体系的原则、方法和依据 40 附录一、广东省农用地分等定级与估价工作领导小组、项目管理小组 46 附录二、广东省耕作制度分区及其气候特点及标准耕作制度表。 47 附录三、广东省各区农用地分等定级推荐因素因子分级及权重 49 附录四、指定作物～分等因素～质量分关系表 53 第一部分 相关文件汇编 一、《新一轮国土资源大调查纲要》相关内容摘要 项目T3 农用地分等定级与估价 完成《农用地分等规程》、《农—用地定级规程》和《农用地估价规程》，完成全国光温生产潜力、气候生产潜力的调查，完成全国23个生态区的土地生产潜力、土地利用系数、土地经济系数调查、完成全国500个县级单位农用地定级工作和估价工作。 1、技术路线 农用地分等定级是通过对影响农业生产的光、温、水、热等因素以及土壤条件、灌溉条件和经济因素等的分析、确定全国农用地的等级。农用地分等定级工作分三级完成、中内负责完成农用地分等规程、定级规程和估价规程的制定、完成全国农用地分等的光温生产潜力、气候生产潜力的调查工作，完成全国农用地的分等工作；各省负责全国46个生态区的土地生产潜力、土地利用系数、土地经济系数的调查工作；各县级行政区负责本辖区范围内的农用地定级工作和估价工作。 2、工作部署 首先开展《农用地分等规程》、《农用地定级规程》和《农用地估价规程》的制定，完成全国农用地分等的光温生产潜力、气候生—产潜力的调查工作，为全国农用地分等工作和县级行政区农用地定级工作奠定基础，各省负责开展全国46个生态区的土地生产潜力、土地利用系数、土地经济系数的调查工作、在此基础上完成全国农用地的分等工作；各县级行政区陆续开展本辖区范围内的农用地定级工作和估价工作。 ㈠项目T3.1全国农用地分等 全国农用地分等是在对影响农业生产的光温生产潜力、气候生产潜力及土壤本身质量的调查基础上，在全国范围内对农用地进行适宜农业生产的优劣评定，并用等表示的过程。农用地分等是对我国现有进行农业生产的耕地的质量评定．对进一步合理利用和保护耕地，实行耕地用途管制，推进农村“费改税”进程具有十分重要的意义。 全国农用地分等主要调查内容有：全国范围内的光、温、水、热资源的调查；全国范围内的光温生产潜力和气候生产潜力调查：全国46个生态区土地生产潜力、土地利用经济系数的调查，包括对全国农用地土壤条件、耕作制度、标准农作物产量、农业生产成本、产量和收益水平、自然灾害等内容的调查。 全国农用地分等项目提交的主要成果有：《农用地分等规程》、全国范围内光温生产潜力和气候生产潜力分析报告、全国范围内农用地经济状况分析报告、全国农用地分等报告和1：5万农用地分等图。 l999—20O0年：制定和颁布《农用地分等规程》完成全国农用地分等的光温生产潜力、气候生产潜力调查和指数编制工作；完成23个生态区的土地生产潜力、土地利用系数、土地经济系数调查。 2000年：完成全国范围内的农用地分等工作。 ㈡项目T3.2全国农用地定级 农用地定级是以县域为单位，通过对农用地(主要是耕地)的土壤质量、灌溉条件、地块位置、正常年份及正常耕作条件下的土地收益等进行调查和评价，确定农用地土地级别的过程。农用地定级是农地估价的基础、是合理利用和保护耕地，实行耕地用途管制及划定基本农田保护区的重要依据，是实行农村“费改税，”的基本前提。 农用地定级的主要调查内容有：县域范围内农用地的土壤条件、灌溉条件、耕作制度和作物品种、地块位置．、正常年份及正常耕地作条件下的生产成本和收益、人均耕地面积等。 农用地定级项目计划6年完成，采用先试点后全面推广、先东部后西部的工作方案。提交的成果有：《农用地定级规程》、县级《农用地定级报告》和1：1万的农用地定级图。 l999—2000年：制定农用地定级工作方案，完成《农用地定级规程》的制定及颁布、完成4个省的农用地定级工作。 2005年：全面完成全国农用地定级工作。 ㈢项目T3.3全国农用地估价 农用地估价是在农用地定级的基础上，对农用地所有权的价格评估农用地估价。农用地估价是确定农用地税率的重要依据，是农用地的征用、转用及租用的价值依据。 农