行政管理——期末考试必备小抄.docVIP

2017年行政管理（本）整理版 简答题（每小题10分，共40分） 行政管理与管理的区别和联系 管理与行政管理的区别： （1）从纵向看，先有管理，后有行政。 （2）从横向看，管理的外延比行政更宽泛。 行政与管理的联系 ： （1）从系统角度分析，管理是一个系统，行政是管理系统的一个子系统，两者是大系统与小系统的关系 （2）用哲学角度看，管理是一般现象，行政是特殊现象，两者是一般与特殊的关系。 集权制及其特点 集权制是指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级，下级处于完全受控地位，凡事必须依据上级命令或秉承上级指示办理，没有自主决定权。集权制的优点是政令统一，标准一致；力量集中，统筹全局；指挥灵便，控制有力。其缺点是权力过分集中，会忽视下级利益；下级缺少积极性和主动性；不能因地制宜；缺乏应变能力。 简述依法行政与以法行政的本质区别 依法行政的本质就是用法律法规约束国家机关工作人员的行政行为，以促使国家机关工作人员合理、高效、理性地行政。以法行政强调执法者严格依照法律办事。依法行政是法治，而以法行政体现人治。 行政监督的含义及其特点 行政监督是国家一切监督主体和力量对于国家行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监察和督导。 （2） 行政监督的对象是国家行政机关及其行政人员 行政监督是一种法律监督 （1）制定行动计划 （2 组织落实 物质准备 实施阶段，主要工作： （1） 指挥 （2 协调 监控 总结阶段，主要工作： 执行情况 执行者的表现 经验教训 （12）严格考核，功绩晋升。 （3 （4 （5它具有管理专业化，利于搞好行政工作；分工合作，减轻行政首长负担等优点。缺点是权责不明确，容易出现扯皮和推委现象；事权分散，容易产生各自为政，加重了行政首长的协调责任。 （1）行政首长领导本级政府的工作。 （2）实行人民政府工作会议制度。 我国行政首长制的特色 （1）责任主体主体单一化 （2）凡重大问题要经政府全体会议和常务会议进行统一讨论，体现了民主。 层级制及其特点 层级制是将行政组织纵向划分为若干个层次，形成各级政府，实行层级节制。 层级制结构的特点：层级制结构具有事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致；便于控制等优点。缺点是行政首长管辖过多，容易顾此失彼；组织内缺乏专业化的管理分工，不利于行政业务的开展；层级过多，会影响信息的质量和传递的速度。 ——任人唯贤、德才兼备 ——扬长避短、适才适用 ——注重实绩，晋升唯功 ——不断更新、合理流动 ——依法管理、公开监督 我国权力机关监督政府机关的内容和方式 我国人大及其常委会对政府进行监督的内容主要有法律监督、人事监督和工作监督。 主要方式： （1）听取和审议同级人民政府的工作报告； （2 （3 （4 （5行政组织法定是指行政组织的设立（包括确定名称、地位、性质等）、变更、及撤消必须依法施行，未按照法律规定设立的行政组织不是行政主体，不享有行政权。 行政职权法定是指行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定。 行政程序法定是指将那些符合公民利益的行政程序上升为法律，以法律的形式固定下来，以避免行政权力的滥用和侵权行为的发生。 行政责任法定国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任，整个行政活动应处于一种负责任的状态，不允许行政机关只实施行政行为而不对自己的行为承担责任。行政责任以法律规范规定的职责为基础，其内容和承担方式也以法律规范的规定为依据，并通过一定的法律途径立法监督是指国家的立法机关对行政实行的监督。在我国，立法监督是指各级人民代表大会及其常务委员会对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动实施的监督。国家权力机关对国家行政机关及其工作人员的监督，最重要的是法制监督，即对各级政府及其工作人员的一切活动是否坚持依法办事进行的监督立法监督的方式主要有： 第一，改变或撤销政府制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。 第二，听取和审议政府工作报告。 第三，审查和批准政府的国民经济计划和社会发展规划、财政预算决算、以及它们的执行情况的报告。 第四，对政府机关及其主要领导人提出质询和询问。 第五，视察和检查政府工作。 第六，组织对特定问题的调查。 第七，罢免或撤销有关人员职务。 第八，受理人民群众对行政机关及其工作人员的申诉、控告、检举和意见。 1.与传统干部人事制度相比，国家公务员制度体现了以下特色： （1）实现了