基于冯家镇土地管理信息系统设计方案.docVIP

基于冯家镇土地管理信息系统设计方案 1 项目概述 1 1.1 项目名称 1 1.2 项目概况 1 2 需求分析 1 3 建设内容 1 4 提交成果 1 5 总体技术路线 1 6 建设周期和进度安排 1 7 组织实施方案 1 8 经费预算 1 （宋体、小四、行距固定值20磅）1 项目概述（一级标题） 1.1 项目名称（二级标题） 基于冯家镇土地管理信息系统 1.2 项目概况 1.2.1 背景意义（三级标题） 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确定的重大历史任务。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和省委、省政府《关于贯彻中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的实施意见》（鲁发[2006]1号）明确了新农村建设的总体要求和目标任务。测绘作为经济建设和社会发展的一项基础性、前期性工作，在社会主义新农村建设中具有重要的保障作用。 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。温家宝总理在2007年政府工作报告中指出“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代”，并明确提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”。因此，保护耕地特别是保护基本农田直接关系到国家粮食安全、经济发展、社会稳定和广大农民的切身利益，是国土资源管理工作的首要任务。另外，2008年中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出允许农民多种形式流转土地承包权，由此如何通过有效机制规范土地流转成为农村土地管理的新型课题。随着我国经济建设的快速发展和人口的持续增长，人地矛盾将进一步加剧，必须加强对村镇土地的管理。而传统低效的管理方式已不能满足土地资源动态管理的需要，迫切要求采用现代化的手段，实施科学有效的管理，以实现土地资源管理信息化。 目前，新农村建设正在有条不紊地开展。建立有效的土地管理综合信息服务平台，对促进我国农业发展、保障农民增收、维护农村稳定、服务新农村建设具有十分重要的意义。对于实现党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的建设目标具有举足轻重的作用。本项目的建设，可以充分发挥现代信息技术和地理信息数据资源优势，为村镇土地管理提供一个更优化的平台，为全省推广积累经验。 土地管理信息系统（LIS）是土地规划和管理定量化、科学化以及对土地信息进行快速查询、分析和更新的技术手段和方法，并为决策提供辅助支持[2]。作为数字村镇课题重要组成部分的村镇土地管理信息系统，主要涉及土地利用管理、耕地保护、地籍管理、土地规划、执法监察、网站维护等几个方面，对于促进城乡一体化管理，村镇土地合理、有序、高效利用具有重要意义。 1.2.2 相关详情 冯家镇位于沾化县西北部，北临渤海湾，东依徒骇河，西跨秦口河，距县城17.5千米。东连滨海乡，东南、西南与下洼镇相邻，西北隔秦口河与无棣县为界。面积260.98平方千米，人口6.1万人。辖44个行政村，43个自然村。镇政府驻冯家村。多浅平洼地，海拔在2.7～4.3米之间。徒骇河、胡营河、傅家河、杨营干穿过域内。新海、东滨公路过境。水路有秦口河、徒骇河直接与东风港、滨州港相连，直通渤海。古迹有唐代建筑落魂堂遗址，元朝古墓群，宋代兵营遗迹。 　　便利的交通条件。冯家镇地处鲁北平原，黄河三角洲腹地，境内陆路、水路交通便利，连接胶东半岛和京津唐地区的新海路、连接滨州和东风港的东滨路纵贯全镇；秦口河、徒骇河直接与东风港、滨州港相连，直通渤海，区位优势明显，是建设“海上山东”“海上滨州”“海上沾化”和全市“北带”开发的前沿阵地和主战场之一。 ［沿革］解放后属三区，1958年建北集公社，1963年属李家区。1968年撤区并社时，将傅家、寨子、西堼、南集4个小公社合并为冯家公社。1984年改建为冯家乡。东连李家乡，东南毗邻永丰乡，西南与下洼镇相邻，西北隔秦口河与无棣县为界。1987年辖29个自然村，30个行政村，有32417人。1997年2月撤乡设镇。1997年底，面积92.7平方千米，总人口34268人，其中非农业人口756人，辖冯家、西堼一、西堼二、北堼、南堼、庄科、北刘家、巴家、赵家、大流、傅家、药王、北集、北商家、南集、庄子、寄张、小蔡、杨庄、范庄、大蔡、李学家、孙王、苏家、小寨、大寨、刘寨、王尔庄、刘王庄、柴家30个行政村。2001年3月，撤销李家乡，将其行政区域并入冯家镇。 1.2.3 总体目标 本系统基于山东省滨州市沾化县冯家镇的相关信息整合而成，要达到的以下相关目标： 一是提供村镇土地利用信息的网上统一管理平台, 以图文并茂的方式进行处理、显示, 终端用户可以以不同方式获取相应信息。 二是提供村镇土地信息更新平台, 实现土地信息方便、快捷地导入。 三是充