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xx县“十三五”新型城镇化发展研究 xx县住房和城乡建设局 城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，按照“竞进提质、升级增效”的总基调，深入实施工业强县、绿色发展、开放先导、城乡统筹“四大战略”，突出产业体系打造、市场主体培育、生态文明建设、城乡统筹发展、社会事业建设“五大重点”，以建设“山水园林城、文明卫生城、最佳人居城”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面推进新型城镇化工作。城镇形象有了明显改观，人民生活明显改变，城镇化水平进一步提高。 一、“十二五”我县城镇化现状 “十二五”期间，全县城乡建设成效显著，呈现出力度大、投入多、速度快、质量优的良好态势。到“十二五”末，全县城镇人口规模将达到22万人，比“十一五”末净增城镇人口6.23万人，城镇化水平达到48%，比“十一五”末增长13个百分点；城区建成区面积达到10㎞2，比“十一五”末净增3㎞2 ，17个乡镇集镇建成区面积28㎞2；县城绿化覆盖率35.3%，比“十一五”末增长15个百分点；城区道路硬化率达到100%，排水设施覆盖率达到70%，污水收集处理率达到85%，垃圾处理率达到75%。城镇体系布局进一步优化，城乡二元结构得到改善，城乡基础设施建设步伐加快，新型城镇化建设格局进入了一个快速、健康的发展时期。 （一）“十二五”我县城镇化的主要特点 1、突出规划引领，全面提升了城乡规划编制和管理水平。规划是龙头，也是城镇化建设的依据，“十二五”期间，我们始终抓住这个龙头，按照规定程序，切实履行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的要求，狠抓了城乡规划编制和控制工作。一是县城规划编制实现新突破。近年来，县政府累计投入规划设计资金2100余万元，先后编制完成了《县城新区控制性详细规划》、《县城水体景观规划》、《县城生态照明规划》及“两河四岸”详细规划、城区路网控制性规划等；开展了女性文化博览园、国际绿松石城、“一区五园”等修建性详细规划的编制；委托十堰市规划设计院完成了县城总规修编工作，县城规划区面积从15平方公里拓展到99平方公里。二是乡镇规划编制实现新突破。全县17个乡镇基本完成集镇规划编制和修编工作，全县254个行政村有158个村编制了村庄规划。通过规划引领，使城乡建设走上了先规划后建设的管理轨道，促进了城乡统筹和区域协调发展，为新型城镇化发展奠定了基础。 2、突出城市扩容提质，全面提升了城市综合承载能力。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，着力打造“龙行山水城、东方圣玉都”为目标，以规划引领、项目推动、功能提升、民生改善和精细管理为重点，大手笔规划，高质量建设，高要求管理，全力推进城区基础设施建设和旧城改造进程，城市基础配套设施不断完善。一是重点突出城市道路建设,实施“畅通工程”，打通“断途路”，畅通微循环。累计投资5亿余元完成了纵横大道、十堰路、振武路、车站路等十多条城市路网建设和改造，城区 “四纵八横两环”的道路骨架网已基本形成；民族风情一条街等多条市政道路建设项目也在稳步推进。二是稳步推进小区建设和旧城改造。在规范房地产开发市场秩序的同时，加快小区建设步伐，启动一批旧城改造项目。投资80多亿元建设完成了千福上庸城、国际绿松石城、龙山盛景等一批高档住宅小区，改造旧城区9.8万平方米。三是建筑节能和“禁实、禁限”工作稳步推进。以建筑屋面保温、节能门窗等为突破口，在全县范围内积极推广建筑节能工作。在县城规划区内推广使用商品混凝土，商品混凝土使用比率达到98%。五年来，县城基础设施建设项目总投资达18亿余元以上，城市基础配套设施不断完善，城市功能大大提升，县城逐步成为承接农村劳动力转移的主体。 3、突出“竹房城镇带”建设，有力推进了城乡统筹。五年来,我们抢抓“竹房城镇带”建设机遇，按照省市统一部署，坚持以科学规划为基础，以整合资源为保障，突出生态绿化、产业发展、环境整治、特色民居、社区建设、机制创新和部门帮扶七大重点，彰显特色，创新举措，通过点上提档升级、线上重点突破、面上纵深推进，点线面一体发展，实现了城镇带建设“整体出彩，全线飘红”。一是把科学编制规划作为“竹房城镇带”建设的首要任务，督促各乡镇委托有关规划设计部门及规划专家，完成了7个乡镇集镇总体规划及沿线范围内村庄规划编制工作。同时，按照“六位一体”路长管护机制，相关乡镇在346、242国道沿线全面落实乡镇驻村干部、村组干部、专职保洁员、公路养护员、管片民警、卫生监督员“六位一体”的路长管护机制，加强日常管护监督，制定绩效考核办法，确保“六位一体”路长制取得实效。二是推进沿线集镇有序扩容。宝丰镇、溢水镇、擂鼓镇、麻家渡镇等通过规划修