中国基金会.ppt

中 国 基 金 会 一、基金会简介 基金会起源于慈善事业，其历史渊源可追溯到中世纪欧洲的基督教传统。国务院2004年颁布的《基金会管理条例》将基金会定义为利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人。据此，基金会的特征与“财产”、“公益”、“非营利法人”三个名词紧密相关。 　　 首先，基金会中的基金是指机构或个人捐赠的“财产”,这是基金会实现其价值的基础，因而也是其设立的基础；其次，“公益”表明了基金会的宗旨和使命，也规定了基金会财产的用途；最后，“非营利法人”说明了基金会的特征：非分配性、正规性、自控性、志愿性，其中非分配性与自控性尤需强调。非分配性强调基金会的财产基础是基于捐赠的公益产权，其资产和产生的利润不得以任何形式转变为私人财产。 　　 而自控性是指基金会能控制自己的活动，具有不受外部控制的内部治理程序。由此可见，基金会这类社会组织最大的特点就是以公益为目的，在独立运作的前提下，引导其他社会组织和个人自愿地把一部分财富和收入捐赠出来，用于环境保护、发展科教文卫、扶贫济困、帮残助弱等社会公益事业，满足各阶层群众参与公共管理、服务公共事务、发挥个人能力的意愿，体现社会关爱精神，推动人与自然、经济与社会、城市与农村、富裕与贫困等不同领域、地域、群体之间的协调发展。 基金会分支机构、代表机构　 　 基金会以捐赠财产为基础来设立，其分支机构主要是专项基金管理机构。　　 　 基金会的专项基金管理机构是基金会根据开展活动的需要，依据公益活动范围的划分，设立的专门从事该基金会某项业务活动的机构。　　 基金会代表机构是基金会在住所以外属于其活动区域内设置的代表该基金会开展活动、承办该基金会交办事项的机构。设立代表机构的地区，一般应该是基金会公益项目的主要实施地，或者是公募基金会开展募捐的主要地区。 我国基金会的发起力量　 1、政府相关机构发起成立。 政府相关机构出资发起成立的基金会一般为成立时间较长的公募基金会，且在各省份都成立了相互独立、名称相似的基金会，如各地政府发起的见义勇为基金会，各地妇联发起成立的妇女儿童基金会等。 2、企业发起成立 企业是近年来出现的一种最主要的出资发起成立非公募基金会的社会力量，包括央企、国企、私企、外企等多种形式在内的企业均开始关注公益领域，并通过发起成立基金会来履行企业的社会责任。一般这种基金会以企业或者企业家名字加上“公益”或者“慈善”命名。如神华公益基金会、王振滔慈善基金会等。 我国基金会的发起力量　 3 、学校发起成立 过去仅有清华、北大等少数的学校成立教育基金会，而现在许多高校或者是中学均纷纷成立的教育基金会，支持其学校的发展。这类基金会募集较多的社会资金，多为奖助学金为主，已经成为近年来基金会中独特的一类。这类基金会一般是学校名称加“教育”命名，如北京师范大学教育基金会、浙江大学教育基金会等。 4 、个人或个人联合发起成立 个人或者个人联合发起成立基金会也是2004年之后才逐渐兴起的一种趋势，但这类基金会不及企业发起成立基金会普遍。这里的社会包括社会个人、多个企业家联合发起等。他们涉及多个不同的社会领域，不仅仅有慈善领域，也常常包括研究、科技、文化艺术等多个领域，如爱佑华夏慈善基金会、北京市西部阳光农村发展基金会。 二、基金会的发展阶段 1、起步阶段（1978——1988） 1978年以后，中国改变国家与市场、国家与社会的关系，重新分化和定位不同种类社会组织的功能，为基金会提供了产生和发展的空间。1981年我国第一家基金会--中国儿童少年基金会成立。根据1987年9月的不完全统计，当时全国已经建立各种相对规范的基金会214个，这些基金会或者称为基金会的组织从资金来源看，可以分为社会捐赠、国家拨款和会员出资三种类型。大量的救灾扶贫基金会是将政府拨付的救灾扶贫款变成群众集体所有，用来投资办实体进行营利；而由会员出资建立的基金会则主要是为会员搞社会保险，具有互益性，不具有公益性，没有充分发挥基金会的功能和作用。 二、基金会的发展阶段 2、规范管理阶段（1988——2004） 1988年以前的基金会和被称为基金会的组织名目繁多、参差不齐，存在很多问题，为此，国务院于1988年出台了《基金会管理办法》（以下简称《办法》）它的颁布实施使基金会发展和管理工作纳入了法制化的轨道。《办法》出台后的10余年间，基金会得到了一定程度的规范发展。截至《基金会管理条例》实施前，经民政部门登记的基金会近1200家，其中在民政部登