宏观经济学八章宏观经济政策-学.ppt

四、宏观经济政策实施中的困难 1、政策时延问题 任何一项政策，从决策→实施→达到预期目标都会有一定的时间间隔。 这种时间间隔就叫政策时延。 政策时延 外在时延 内在时延 认识时延 决策时延 实施时延 内在时延 ——从经济中发生了引起不稳定的变动到决策者制定出适当的经济政策并付诸实施之间的时间间隔。 ①认识时延——从经济中发生了引起不稳定的变动到决策者认识到有必要采取某种政策的认识时延。 ②决策时延——从认识到有必要采取某种政策到实际作出决策的决策时延。 ③实施时延——从作出决策到政策付诸实施的实施时延。 外在时延：从政策实施到政策在经济中完全发生作用，达到预期目标之间的时间间隔。 ?扩张性货币政策包括在公开市场上买进有价证券，降低再贴现率并放松贴现条件，降低法定准备率等等。 ?紧缩性货币政策包括在公开市场上卖出有价证券，提高再贴现率并严格贴现条件，提高法定准备率等等。 第三节 供给管理 一、收入政策 ——即通过控制工资与物价来制止通货膨胀的政策。因控制的重点是工资，故称收入政策。 收入政策的三种形式： ? 工资—物价冻结 ——即政府用法律手段禁止在一定时期内提高工资与物价。 ? 工资—物价指导线 ——政府为制止通货膨胀，根据劳动生产率的增长率和其它因素，规定工资与物价上涨限度，其中主要是规定工资增长率，所以又称“工资指导线”。 工资指导线:市场经济体制下地方政府为保证宏观经 济目标的实现,依据当地社会经济发展水平和居民消费 物价指数、劳动力供求状况以及其他社会经济指标确定 工资增长水平，指导工资分配的一种宏观调控形式。 工资指导线一般分为三条：基准线、上线和下线。 工资指导线每年年中公布。 北京市劳动与社会保障局2008年6月10公布《关于发布北京市2008年企业工资指导线有关问题的通知》 ?基准线11.5%——生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排企业的工资增长水平； ?上线16.5%——效益增长较快的企业，原则上应低于上线安排本企业工资增长水平； ?下线3.5%——企业在当年经济效益有所下降或经营亏损时，可以参照下线安排本企业的工资增长水平。 按照不同经济类型企业采取分类调控和指导的原则。 ?北京市属垄断行业的企业及国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工平均工资增长幅度一般不得突破基准线； ?北京市属竞争性国有企业和国有控股企业，及已不享受国家政策性补贴的城市公用事业国有及国有控股企业，职工平均工资增长幅度一般不得突破上线（预警线）。 ?上述企业工资增长水平拟突破上线的，需具备四个条件： ?上年职工平均工资均低于全市企业职工平均工资水平60%； ? 2008年预计企业经济效益将实现显著增长； ?企业人工成本状况（三项比重指标）、劳动生产率指标均处于同行业较好水平； ?完成当年国有资本保值增值指标。 同时按隶属关系，分别由北京市国有资产监督管理委员会及企业上级主管部门审批。 ?各类企业在确定本企业工资增长时，应着力提高工资水平偏低的生产一线及技术工人岗位人员工资水平。 生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者工资不得增长。 部分职业工资指导价位 (单位：元/人、年） 表一 176854 290552 78844 28396 总经理助理 133270 239924 60524 23036 销售和营销经理 173840 207350 59088 27950 广告和公关经理 126390 218197 69026 28111 人力资源经理 115335 191929 69571 31394 行政经理 172689 281153 79153 34409 总工程师 135983 204607 105083 32739 物流经理 238182 363046 104293 36642 销售总监 149458 219898 87876 47295 人力资源总监 182033 297109 94853 33146 市场总监 236084 351978 92981 34238 财务总监 平均数 高位数 中位数 低位数 工种职业 106868 176149 55105 26042 工程部经理 110901 181491 55684 23944 办公室主任 161934 253690 119758 53424 软件项目经理 平均数 高位数 中位数 低位数 工种职业 部分职业工资指导价位 (单位：元/人、年） 表二 ? 税收刺激计划 ——以税收为手段来控制工资增长。 政府规定货币工资增长率（工资指导线）， 若企业工资增长率高于指导线，课以重税； 反之若低于指导线，就给以减税。