华阴市抗旱规划实施方案.doc

华阴市抗旱规划实施方案 （2013-2017年） 华 阴 市 水 务 局 二〇一二年十月二十日 前 言 水旱灾害是华阴市主要灾害之一，解放以来，在市委、市政府的高度重视下，全市人民为防治水旱灾害做出了巨大努力，大大提高了抗灾减灾能力。华阴市每年都有不同程度的水旱灾情，每次灾害对全市经济都造成较为严重的损失，随着经济社会的发展，人口的增加，水旱灾害造成的损失有愈来愈大的趋势。因此，水旱灾害在相当长的一段时期内，仍然是华阴经济和社会发展的一大隐患。如何正确认识水旱灾害，减少损失，创造全市经济、社会发展的和谐氛围，提出科学的抗旱减灾规划，不仅是水利部门而且是全市人民关注的重大问题。 华阴市抗旱规划正是基于以上需要，根据渭南市水务局渭水发[2009]78号《关于认真搞好抗旱规划编制工作的通知》精神，按照水利部《抗旱规划工作大纲》、《抗旱规划技术大纲》等规程规范要求编制的。规划以2007年为规划水平年，对1990年以来的旱情、数据及水旱灾害资料做深入分析，提出了2009至2020年期间全市抗旱减灾的目标任务、具体措施和重点项目。 本次华阴市抗旱规划实施方案，是根据水利部水汛[2012]401号《关于开展抗旱规划实施方案（2013—2017年）编制工作的通知》文件精神，依据《抗旱规划实施方案（2013—2017年）编制大纲》要求编制的。本规划以2011年为现状基本年，2013年为规划水平年，在近年来的旱情、数据及水旱灾害资料分析的基础上，提出了2013—2017年全市乡镇抗旱应急水源工程、旱情监测站点预警系统和乡镇抗旱管理服务体系建设的目标任务、项目布局和保障措施。 目 录 0 前 言………………………………………………………………1 1 基本情况…………………………………………………………1 1.1 区域基本概况……………………………………………………1 1.2 干旱灾害特征概况………………………………………………5 1.3 抗旱基础现状调查………………………………………………7 1.4 抗旱工作存在的主要问题………………………………………9 1.5 抗旱形势分析……………………………………………………12 2 目标任务…………………………………………………………13 2.1 指导思想…………………………………………………………13 2.2 编制依据…………………………………………………………14 2.3 建设目标…………………………………………………………15 2.4 建设任务…………………………………………………………16 2.5 建设范围…………………………………………………………18 3 建设内容…………………………………………………………18 3.1 乡镇抗旱应急水源工程…………………………………………18 3.2 旱情监测站点预警系统…………………………………………26 3.3 抗旱管理服务体系建设…………………………………………28 4 投资估算…………………………………………………………31 4.1 估算编制原则……………………………………………………31 4.2 估算编制依据……………………………………………………31 4.2抗旱估算结果……………………………………………………32 5 工程管理…………………………………………………………33 5.1工程建设管理………………………………………………………33 5.2建后运行管理………………………………………………………34 6 实施计划……………………………………………………………35 6.1分期实施原则………………………………………………………35 6.2年度实施意见………………………………………………………35 7 保障措施……………………………………………………………36 7.1科学制定规划，指导抗旱减灾建设………………………………36 7.2合理划分事权，稳定抗旱减灾投入………………………………36 7.3健全法规体系，强化依法抗旱……………………………………37 7.4推进科技创新，注重人才培养……………………………………37 7.5鼓励公众参与，社会共同实施……………………………………37 附件：1、华阴市抗旱规划实施方案调查分析规划附表………………39 2、华阴市抗旱规划实施方案抗旱应急工程估算………………49 3、华阴市抗旱规划实施方案平面布置图………………………73 华阴市抗旱规划实施方案 （2013—2017年） 1 基本情况 1.1 区域基本概况 1.1.1自然地理 1、地理位置 华阴市地处关中平原东部，东邻潼关，西接华县，南与洛南县以秦岭为界，北和大荔县隔渭河相望。地处东径109o53′—110o12′，北纬34o22′—34o4