土地复垦方案编制及咨询论证要点(精华).doc

方案中的关键问题 土地复垦方案咨询论证工作程序 方案编制要点及存在的问题 第一部分 土地复垦方案咨询论证工作程序 咨询论证管理办法 咨询论证管理办法 相关法规政策 相关法规政策 咨询论证会组织形式 咨询论证会组织形式 咨 询 论 证 政 策 法 规 依 据 《土地管理法》 《全国土地分类》等技术标准 《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号） 《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函[2007]856号） 《土地管理法实施条例》 《土地复垦条例》 《土地复垦技术标准》 《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号） 《 国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案 编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393号） 土 地 复 垦 方 案 的 政 策 性 很 强 ！ 1 报国务院国土 资源主管部门 审批采矿权的 新建、改扩建 生产项目的土 地复垦方案报 告书。 按照原采矿权 审批权限，由 国务院国土资 源主管部门审 批的，已投产 生产项目的土 地复垦方案报 告书。 2 3 以采矿权为单 位编制的石油 天然气项目土 地复垦方案报 告书。 4 由国务院国土资 源主管部门统一 协调评审的，采 矿权以外其他油 气设施项目和跨 省域的油气长输 管道建设项目土 地复垦方案报告 书。 受 理 范 围 一、新建项目咨询论证申报材料包括： 文字材料（10份）： （1）《土地复垦方案报告书》文本 （2）土地复垦方案报告表 （3）方案编制单位资质证书或业绩证明 （4）地方国土资源管理部门对本方案的意见（或初审意见） （5）征求有关单位、专家、公众意见及其采纳情况说明 图件材料（1：1万）（6份）： （1）项目区土地利用现状图（基础图件） （2）破坏土地现状及预测分析图 （3）土地复垦规划图（体现时间要素） 其它材料（1份）： （1）材料的电子光盘 二、改扩建项目还需提交的申报材料包括： （1）原国土资源部门批文 （2）国土资源部门出具的已破坏土地现状及土地复垦证明材料 （3）变更情况说明 咨 询 论 证 申 报 材 料 整理中心 出具上报审查意见 是 否 接收报件和受理 材料齐全 退还申请人 政务大厅 组织专家评审 通过 是 否 退还申请人 修改后上报 否 退还申请人 修改后上报 出具评审意见 按专家意见 修改到位 是 审查 通过 是 否 退还申请人 修改后上报 耕保司 发放评审表 整理中心 评 审 流 程 及 时 限 1个工作日 收到送审稿后20个 工作日 经审核根据专家意见修改 到位后5个工作日内 评审会结束后3个工作日内 收回评审表后3个工作日内 （1）选取评审专家。根据项目生产工艺特点选取5~7名不同领域评审 专家，并设臵一名专家组长，提前一周左右将复垦方案交给各位专家。 （2）会前汇总专家意见。要求专家会前反馈意见，整理中心工作人 员对专家意见进行归纳、整理。 （3）编制单位作简要汇报。咨询论证会实行专家组长负责制，会议 开始先由编制单位作10分钟简要汇报，汇报完毕专家就复垦方案中存 在的问题向编制单位和项目单位进行质询，并由其进行回答。 （4）专家讨论修改意见。编制单位和项目单位退场后，专家组长带 领所有专家对会前汇总的修改意见进行讨论，形成初步修改意见。 （5）交流修改意见。专家就初步修改意见与项目单位和编制单位交 流，项目单位和编制单位对修改意见做必要的解释和说明。 （6）形成最终论证结论和修改意见。项目单位和编制单位退场后， 专家根据其解释说明的情况，形成对方案的最终评审结论和修改意见。 咨咨 询询 论论 证证 会会 组组 织织 形形 式式 提 前 将 专 家 意 见 进 行 汇 总 ，使 整 理中 心 能 提 前 整 体 把 握 方 案 的 水 平，并 节 省 会 议 时 间 。 简 要 汇 报 和 交 流 ，使 编 制 单 位 与 项 目 单 位 能 充 分 表 述 自 己 的 观 点 和 意 见 。 讨 论 意 见 时 编 制 单 位 和 项 目 单 位 离 场 ，保 证 专 家 能 够 畅 所 欲 言。 提 前 一 周 送 方 案，使 专 家 有 充 裕 的 时 间 审 查 。 由于评审不去现场，无法对方案中一些内容的真实性把关。 优优