以科学规划引领质检事业新发展.PDF

以科学规划引领质检事业新发展 目前，我国经济社会发展进入了新常态，发展的中心是提高质量 和效益。在我国经济社会进入转型发展的关键时期，质量将起到越来 越重要的作用。坚持质量是基础，安全是底线，质检工作在应对国际 金融后危机时代面临的各种问题和困难，任务繁重而艰巨，仍还存在 许多薄弱环节和不足，现总结回顾质检事业取得的成效，结合党的十 八大以来，习近平主席就质量问题发表的一系列重要论述，对加强质 检工作，建设质量强国提几点建议： 一、质检事业发展规划要深化改革抓住机遇，加强国家质量基础 建设，大力推进质检社会化进程 加强国家质量基础建设。建设质量强国需要法律保障,加快制定 《质量促进法》,以法制手段规范建设质量强国过程中社会各方的权 利、义务和责任,要努力将质量强国战略通过法律的形式予以固化, 形成强烈的制度导向;要强化国家对质量技术基础建设的投入,为质 量强国建设提供支持和服务;要将成熟的宏观质量管理制度法制化, 为质量强国建设提供制度保障。将标准、计量、合格评定（包括认证 认可、检验检测）等质量技术基础纳入国家战略，加强质量技术基础 能力建设。开展国家质量基础（NQI）的整体研究，提高质量技术基 础对产业发展的支撑能力，增强产业技术创新的服务能力，推进产业 质量技术“走出去”的国际化进程，以支撑工业强基、制造强国。 质检工作涉及生产加工销售、贸易、消费等众多环节，但是与国 外的先进质量管理水平以及国内其它相关行业的管理社会化程度现 状相比较，我国质检事业领域的社会化市场化仍然相对滞后，发挥市 场机制、社会企业和民间组织的作用不够，调动各方面积极性的体制 机制不健全，制约了质检事业发展。因此，必须着眼于促进经济社会 协调发展、促进社会公平正义、促进社会和谐稳定的大局，充分认识 加快质检事业领域改革的重要性和紧迫性，政府职能部门力争确保强 化对主要保“基本”部分的监管指导服务，在质量事业所有领域，都 要进一步放宽准入，调动全社会参与的积极性。推进质检事业改革开 放。 二、质检事业发展规划要均衡协调内外兼顾，努力适应内需扩大 化态势 质检工作在要加快适应扩大内需、优化经济结构的变化，努力改 变以往内外需不平衡现状，要把质检工作重点向内需延伸，强化内需 产品的质量把关和服务工作，加快提升内需产品质量水平，协调建立 内外协调的质量监督管理体制机制，加快形成国内外一体、有机结合 的质量安全综合保障体系。 企业是质量管理的主体，扩大内需不是低价倾销劣质低档的产 品，质检工作促进扩大内需重点要抓住提升企业产品质量和对生产过 程的管理，发挥管理职能作用和自身优势，帮助生产企业提升产品质 量，推进产品能够更好地满足市场和消费的需要。作为生产资料的产 品，其质量优劣直接关系社会生产的技术水平和经济效益，消费品的 质量则关系到人民群众生活水平的提高和生命安全，质检部门要发挥 自身优势帮助企业了解需求的现实状况和走势，全面分析和估量市场 需求与结构，积极顺应市场变化，强化对产品质量监管，支持企业以 提升质量水平为主要内容的创新活动，不断提升高端技术、产品、服 务的比重，提高全要素生产率，提高供给体系的质量和效率。要在这 个前提下求得数量和效益的增加，这样才能显著提高经济的整体素质 和效益。 三、质检事业发展规划要推动发展方式转变，强化监管体系科 学化水平 “打好‘技术牌’，念好‘服务经’”是今年全国质检工作会 议提出的一项重要工作举措，落实两会的质量工作部署，关键是要进 一步明确质监部门的主攻方向和工作重点是什么，“打好‘技术牌’， 念好‘服务经’”就是充分发挥质监系统“靠技术执法、凭数据说话” 这一最大特点的工作安排。明确目标，才能更有作为，更好地发挥职 能优势，服务大局、服务中心工作。质检工作必须服务于我国在新产 品生产技术科技创新方面的优势，在战略性新兴产业发展中占据制高 点，有效拓展提升产品质量整体水平和产品市场空间。要增强对产品 质量和质量信誉的忧患意识，通过有效监管和服务，增加我国产品在 全球产业链上高附加值的比重，促进中国制造升级，培育国际品牌， 塑造质量信誉。值得一提的是，面对来势凶猛的电子商务等新的贸易 手段，质检工作必须面对新形势，加强对电子商务产品质量监督管理， 尽快立法，明确各方质量责任和义务，以多种方式，为质量监管提供 技术保障，最大化的保障国家和消费者利益。 四、质检事业发展规划要综合治理公开透明，健全质量服务开 放化平台